Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2012 г. N 11-10809 (ключевые темы: пропаганда - телематические услуги связи - оператор связи - маршрутизатор - курительные смеси)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2012 г. N 11-10809

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Михалиной С.Е.,

судей Журавлевой Т.Г., Грибовой Е.Н.,

при секретаре Соловьевой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г. гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района г. Орла на решение Савеловского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2011 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований прокурора Железнодорожного района г. Орла к Открытому акционерному обществу "Вымпел-Коммуникации" об ограничении доступа к Интернет-сайтам www...ru, www...ru, www. путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов отказать. Установила:

прокурор Железнодорожного района г. Орла обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ОАО "ВымпелКом" об ограничении доступа к Интернет-сайтам www...ru, www...ru, www...ru путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на указанных Интернет-сайтах, осуществляется реклама и размещение предложений по сбыту запрещенного к обороту в РФ вещества JWН-018 (курительные смеси, содержащие в своем составе указанный компонент либо его производные), а у ответчика есть техническая возможность ограничить доступ к данной информации.

Представитель прокурора по доверенности Крючкова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОАО "ВымпелКом" по доверенности Яшукова О.А. против удовлетворения заявленных требований возражала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит прокурор Железнодорожного района г. Орла Худокормова Н.А. по доводам апелляционного представления, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ОАО "ВымпелКом" по доверенности Яшукову О.А., обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 19 "О судебном решении", решение является законным и обоснованным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Постановления следует читать как "23"

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда (п. 3).

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не отвечает.

Судом установлено, что ОАО "Вымпел Коммуникации" в соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензий NN..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575.

Прокуратурой Железнодорожного района г. Орла проведена проверка на основании информации Управления ФСКН России по Орловской области, по результатам которой было установлено, что ОАО "Вымпел-Коммуникации" через глобальную информационную сеть "интернет" осуществляется реклама и размещением предложений по сбыту запрещенного к обороту в РФ вещества JWH-018 (курительные смеси, содержащие в своем составе указанный компонент либо его производные), с доставкой в регионы Российской Федерации, в том числе в Орловскую область, посредством почтовых отправлений: www...ru, www...ru, www...html, http://..ru, www...net.

Также указанной прокурорской проверкой было выявлено, что абоненты Интернет-провайдера Орловского филиала ОАО "ВымпелКом" имеют доступ к указанным вредоносным сайтам.

По постановлению Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681 вещества JWH-018, JWH-200, JWH-073 и мефедрон входят в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами.

Проверяя доводы истца, и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что интернет сайты www...ru, www...ru, http://...ru, не содержат сведений о распространении вещества JWN-018 (курительные смеси, содержащие в своем составе указанный компонент либо его производные).

Что касается сайтов www...ru и www...net, то судом было установлено, что на данных сайтах размещена неправомерная информация о продаже вещества JWN-018, запрещенного к обороту в РФ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований при наличии данных обстоятельств, суд исходил из того, что прокурором не указано, какие именно действия ответчика нарушают либо создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлен иск; прокурором не представлены доказательства, подтверждающие наличие у ответчика технической возможности ограничивать доступ к отдельным частям сайтов, а также ограничивать доступ к сайтам, таким образом, который приведет к невозможности доступа к информации на таких сайтах в будущем.

Вынося решение, суд принял во внимание доводы ответчика, ссылавшегося на то, что ОАО "ВымпелКом" не является обладателем информации, в том числе информации о запрещенном к обороту в РФ веществе JНW-018 размещенных на указанных интернет сайтах, не осуществляет деятельности по распространению указанной информации и признал, что заявленные прокурором требования необоснованны.

В решении суд указал, что предъявляя требования, истцом не конкретизированы IP-адреса, которые необходимо добавить на маршрутизатор, что в случае удовлетворения требований делает решение суда не исполнимым.

Однако с указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, ОАО "Вымпел-Коммуникации" обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

П. 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона РФ от 08 января 1998 года N 3-ФЗ пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим рекламу и пропаганду использования и реализации наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, в том числе пропаганду их использование.

Факт размещения рекламы запрещенного вещества JWH-018 на Интернет-сайтах www...ru и www...net ответчиком не оспаривался.

Ответчиком также не опровергнуто, что организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, имеют техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам.

Ограничение доступа возможно путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP-адресам Интернет-сайтов www...ru и www..net на пограничных маршрутизаторах.

Кроме того, как усматривается из ответа ОАО "ВымпелКом" от 08.11.2011 г. на запрос прокуратуры Железнодорожного района г. Орла, ответчик фактически не отрицал наличие технических возможностей принятия мер по ограничению доступа абонентов к веб-ресурсам путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации по определенному IP-адресу Интернет-сайта.

Отказывая в удовлетворении иска, суд данные обстоятельства не учел.

Вынося решение, суд не учел, что предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к названным Интернет-сайтам.

Положениями ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах на оператора связи ОАО "ВымпелКом", законом возложена обязанность по ограничению доступа к незаконной информации. Лицензирование указанного вида деятельности предполагает наличие у оператора связи оборудования, способного удовлетворить требования ст. 46 Федерального закона РФ от 08 января 1998 года N 3-ФЗ.

При таких обстоятельствах, решение суда которым отказано в удовлетворении исковых требований прокурору Железнодорожного района г. Орла, нельзя признать законными, поскольку принято с нарушением норм материального права, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены.

Положениями ст. 328 ГПК РФ установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора полностью установлены на основании представленных доказательств, суд апелляционной инстанции, полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, и постановить по делу новое решение, которым исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла к ОАО "Вымпел-Коммуникации" об ограничении доступа к Интернет-сайтам www...ru, и www...net путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов удовлетворить.

Поскольку факт размещения рекламы и предложений по сбыту запрещенных к обороту в РФ веществ на Интернет-сайтах www...ru, www...ru, http://..ru в материалах дела не нашел свое подтверждения, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Савеловского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2011 г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым требования прокурора Железнодорожного района г. Орла к ОАО "ВымпелКом" удовлетворить частично.

Обязать ОАО "ВымпелКом" ограничить доступ к интернет сайтам: www...ru и www...net путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов.

В остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий

Судьи