Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2012 г. N 11-10885 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - жилой фонд - жилая площадь - коммунальная квартира - учетная норма)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2012 г. N 11-10885

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Лукьянова И.Е.,

судей Захаровой Е.А., Зубковой З.В.,

при секретаре Ахмяровой Л.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 10 июня 2011 года, которым постановлено:

заявленные требования Левашовой ОИ удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным распоряжение главы управы Можайского района ЗАО г. Москвы N 90-Р от 13 апреля 2009 года по снятию Левашовой ОИ с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда в ЗАО г. Москвы восстановить Левашову ОИ на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Установила:

Левашова О.И. обратилась в суд с заявлением об обжаловании распоряжения главы управы Можайского района г. Москвы N 90-Р от 13 апреля 2009 года по снятию ее с жилищного учета по улучшению жилищных условий, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений, и просила суд признать указанное распоряжение главы управы Можайского района ЗАО г. Москвы незаконным, обязать Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда в ЗАО г. Москвы восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание заявитель не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель заявителя по доверенности Морозов Е.А. в судебное заседание явился, требования заявителя поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управы Можайского района г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Левашовой О.И. Морозова Е.А., который доводы жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что в 1988 году Левашова О.И., проживавшая одна на жилой площади (койко-место) в общежитии по адресу: ..., на основании решения Исполнительного комитета Киевского районного совета народных депутатов г. Москвы N 5483/15 на общих основаниях была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 88-1941 категория - "общие основания".

Решением жилищной комиссии при префектуре ЗАО г. Москвы от 28.12.1998 года N 5657-р, Левашовой О.И. без снятия с учета очередников округа по договору социального найма была предоставлена одна комната в коммунальной квартире размером ... кв. м, общей площадью ... кв. м. расположенной по адресу: ...

Распоряжением главы управы Можайского района ЗАО г. Москвы N 90-Р от 13 апреля 2009 года Левашова О.И. снята с жилищного учета по улучшению жилищных условий в соответствии с п. 2 статьи 6 Федерального закона "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений, и п. 2 ст. 15 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в редакции Законов г. Москвы от 24.01.2007 года N 2, от 18.06.2008 г. N 24.

Удовлетворяя заявленные требования Левашовой О.И. суд, руководствовался ч. 3 ст. 21 указанного выше закона города Москвы, в соответствии с которым, в случае отказа жителей города Москвы от трех предложенных различных жилых помещений, которые соответствуют предъявляемым законодательством требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, данные жители города Москвы подлежат исключению из программы обеспечения жилыми помещениями на год и переводятся в отдельный список нуждающихся, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями после выполнения программы обеспечения жилыми помещениями на следующий год. Жителям города Москвы, включенным в программу обеспечения жилыми помещениями на год, предлагается не более трех жилых помещений.

Поскольку в 2009 году каких-либо вариантов предоставления жилых помещений по улучшению жилищных условий от Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ЗАО в адрес Левашовой О.В. не поступало, следовательно, не исполнены обязательства органа исполнительной власти г. Москвы перед жителем города Москвы, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд пришел к выводу о признании незаконным распоряжение главы управы Можайского района ЗАО г. Москвы N 90-Р от 13 апреля 2009 года по снятию Левашовой О.И. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также обязании Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда в ЗАО г. Москвы восстановить Левашову О.И. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку судом не были учтены все обстоятельства дела.

В соответствии со ст. 6 ч. 2 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 15 указанного выше Закона города Москвы жители г. Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей г. Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

В соответствии с п. 4 ст. 9 данного Закона учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Как усматривается из материалов дела, решением жилищной комиссии при префектуре ЗАО г. Москвы от 28.12.1998 года N 5657-р Левашовой О.И. была предоставлена одна комната в коммунальной квартире расположенной по адресу: г. Москва, ул. Вяземская д. 5, кв. 125, жилой площадью 12 кв. м, и общей площадью 18,8 кв. м. по договору социального найма, что свидетельствует об обеспеченности заявителя жилым помещением с учетом действующего законодательства.

С учетом изложенного, у главы Управы Можайского района ЗАО г. Москвы имелись законные основания для снятия Левашовой О.И. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на момент издания распоряжения размер площади жилого помещения, приходящейся на заявителя, превышал учетную норму и норму предоставления жилых помещений в г. Москве, распоряжение принято уполномоченным органом в пределах предоставленной компетенции, заявитель обеспечен жилой площадью, в связи с чем основания состоять на жилищном учете у него отпали.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с вынесением нового решения по делу, которым в удовлетворении требований заявителя судебная коллегия, полагает необходимым, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 10 июня 2011 года отменить.

Отказать Левашовой О.И. в удовлетворении заявления об обжаловании Распоряжения главы управы Можайского района г. Москвы от 13 апреля 2009 г. N 90-Р.

Председательствующий

Судьи