Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2012 г. N 11-10926/12 (ключевые темы: жилой фонд - выморочное имущество - выселение - собственность субъекта РФ - договор коммерческого найма жилого помещения)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2012 г. N 11-10926/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зенкиной В.Л.,

судей Снегиревой Е.Н., Куприенко С.Г.,

с участием прокурора Артамоновой О.Н.,

при секретаре Фаюстовой М.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Снегиревой Е.Н. дело по апелляционной жалобе ФГУП "ПромЭкс" на решение Перовского районного суда города Москвы от 14 декабря 2011 года, установила:

ФГУП "ПромЭкс" обратилось с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Шабайло С.Е. о признании недействительным договоров, истребовании квартиры из незаконного владения и выселении с предоставлением иного жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Шабайло С.Е. заключен договор коммерческого найма жилого помещения от ... г., расположенного по адресу: ... Однако, распоряжением Территориального управления Федерального имущества по управлению государственным имуществом в городе Москве от ... N ... жилое помещение по адресу: ... закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ПромЭкс". Поскольку на указанную квартиру зарегистрировано право собственности Российской Федерации в порядке наследования выморочного имущества, представитель собственника вышеуказанного имущества не принимал решения о его передаче в муниципальную собственность, то ДЖП и ЖФ г. Москвы неправомерно распорядился квартирой, заключив с Шабайло С.Е. договор коммерческого найма. ФГУП "ПромЭкс" является титульным владельцем спорного жилого помещения, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи с неправомерными действиями ДЖП и ЖФ г. Москвы по распоряжению федеральным имуществом и вселением в спорное жилое помещение семьи Шабайло С.Е. ФГУП "ПромЭкс" не может реализовать свои правомочия по пользованию спорным жилым помещением. Истец просил признать недействительным договор N ... коммерческого найма жилого помещения, заключенный между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Шабайло С.Е. ... года, как несоответствующий требованиям закона и истребовать спорную квартиру из незаконного владения Шабайло С.Е. путем ее выселения.

В последующем истец уточнил иск в порядке ст. 39 ГПК РФ, дополнив его требованиями о признании недействительным договора найма жилого помещения N ..., заключенного между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Шабайло С.Е. ... года и уточнив формулировку требований в части выселения, просил выселить Шабайло С.Е. и членов ее семьи из спорной квартиры в ранее занимаемое жилое помещение, а при невозможности - предоставить жилое помещение, аналогичное занимаемому за счет жилищного фонда г. Москвы.

Представитель истца ФГУП "ПромЭкс" - Курегешева Т.В. в суд первой инстанции явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, основываясь на доводах, указанных в исковом заявлении.

Третье лицо Территориальное управление Росимущества в городе Москве в судебное заседание не явилось, извещено, представило отзыв, в котором выразило мнение об обоснованности исковых требований.

Представитель ответчика - Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - Абросимов В.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, пояснив, что ИФНС России N 20 г. Москвы в установленном действующим на тот момент законодательством порядке приняло от лица государства выморочное имущество в виде спорной квартиры и передала его по акту Департаменту жилищной политики и жилищного фонда. Распоряжение префекта Восточного административного округа г. Москвы от ... г. N ... на право заключения договора коммерческого найма жилого помещения до настоящего времени не отменено.

Ответчик Шабайло С.Е. в суде первой инстанции исковые требования не признала, указав, что квартира предоставлена ей как очереднику на законных основаниях и просила в удовлетворении иска отказать.

Суд первой инстанции постановил: В удовлетворении исковых требований ФГУП "ПромЭкс" к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Шабайло С.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ... о признании недействительными договоров, истребовании квартиры из незаконного владения и выселении с предоставлением иного жилого помещения отказать.

Постановив указанное решение, суд исходил из того, что спорное имущество относится к объектам собственности субъекта РФ в силу прямого указания закона, Инспекция МНС России N 20 по ВАО г. Москвы, обоснованно приняла решение о передаче спорного имущества и утвердила акт приемки-передачи, а Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы при заключении с Шабайло С.Е. оспариваемых договора коммерческого найма жилого помещения N ... от ... года и договора найма жилого помещения N ... от ... года действовал в рамках своих полномочий.

ФГУП "ПромЭкс" просит об отмене указанного решения по доводам апелляционной жалобы, подписанной его представителем Курегешевой Т.В. Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФГУП "ПромЭкс" - Курегешевой Т.В., заключение прокурора Артамоновой О.Н., обсудив доводы жалобы, приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ, в редакции, действующей на дату выдачи свидетельства о праве на наследство по закону, выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.11.2007 г. N 281-ФЗ, в пункт 2 указанной статьи внесены изменения, согласно которым выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта, Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

При этом статьей 2 указанного ФЗ установлено, что выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в собственность такого субъекта Российской Федерации.

В Федеральном законе от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации" в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ч. 11 ст. 154) установлено, что передача имущества из федеральной собственности и из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 26.11 ФЗ от 06.10.1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и ст. 50 ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ решений в соответствии с передаточным актом.

Как установлено судом, квартира N ..., расположенная по адресу..., являлась выморочным имуществом и перешла в порядке наследования Российской Федерации, о чем ... г. нотариусом г. Москвы ... было выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

Право собственности Российской Федерации было зарегистрировано на основании указанного свидетельства о праве на наследство по закону Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы ... года.

Установлено, что спорная квартира была передана Инспекцией МНС N 20 по ВАО г. Москвы по акту приема-передачи ДЖП и ЖФ г. Москвы и ГУП "ДЕЗ района "Перово" г. Москвы.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N ... от ... года вышеуказанное жилое помещение передано в ВАО г. Москвы для предоставления по программе нуждающихся в улучшении жилищных условий для категории очередников, обеспечиваемых за счет федерального бюджета по городским программам.

Распоряжением префекта Восточного административного округа г. Москвы от ... г. N ... спорная квартира была предоставлена по договору коммерческого найма Новиковой (ныне Шабайло) С.Е.

... года между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Шабайло С.Е. был заключен договор коммерческого найма спорной квартиры N ... сроком на ... лет

В квартире в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированы Шабайло С.Е. и ее несовершеннолетний сын Шабайло И.Ю.

В судебном заседании также установлено, что фактически спорная квартира была передана в распоряжение города Москвы, бремя содержания которой Российская Федерация не несла, правами собственника не пользовалась.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от ... г. N ... жилое помещение по адресу: ... закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ПромЭкс".

Разрешая по существу заявленные требования, суд верно исходил из того, что порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ в отношении спорной квартиры был соблюден, поскольку спорная квартира относится к имуществу, которое в соответствии с ч. 11 ст. 154 Закона N 122-ФЗ не может находиться в федеральной собственности, в связи с чем подлежит передаче в собственность г. Москвы.

При таких обстоятельствах, Инспекция МНС России N 20 по ВАО г. Москвы, обоснованно приняла решение о передаче спорного имущества из федеральной собственности в собственность г. Москвы и утвердила акт приемки-передачи.

Поскольку в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, то Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы при заключении с Шабайло С.Е. оспариваемых договора коммерческого найма жилого помещения N ... от ... года и договора найма жилого помещения N ... от ... года действовал в рамках своих полномочий.

Так как, указанная квартира семье Шабайло С.Е. предоставлена на основании договора коммерческого найма, оснований для признания которого недействительным не имеется, о наличии каких-либо иных нарушений при заключении спорных договоров истцом не заявлено, и доказательств их не соответствия требованиям закона или иных правовых актов не представлено, то суд правомерно отказал в удовлетворении требований о выселении ответчика Шабайло С.Е. и ее несовершеннолетнего сына из спорной квартиры.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК Российской Федерации. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения и новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда определила:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи