Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2012 г. N 11-11609 (ключевые темы: государственные предприятия - природные ресурсы - договор цессии - право собственности - федеральное имущество)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2012 г. N 11-11609

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.

и судей Вьюговой Н.М., Горбуновой В.А.,

с участием адвоката Демченко Е.Н.,

при секретаре Фомичевой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Горбуновой В.А. дело по апелляционным жалобам представителя ответчиков Рубцова С.А., Осипова С.В., Андрианова С.И. - Волкова В.В., дополнительной апелляционной жалобе Рубцова С.А. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2012 года, которым постановлено:

признать недействительным Договор уступки права требования от 28 августа 2002 года N ..., заключенный между Государственным предприятием Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского и Андриановым С.И.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки-договора уступки права требования от 28 августа 2002 года N 107.

Признать право собственности Российской Федерации на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ..., д. ..., корп. ..., кв. ...

Решение суда является основанием для погашения записи о праве собственности Андрианова С.И.а на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ..., д. ..., корп. ..., кв. ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и регистрации записи о праве собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение.

Признать недействительным Договор уступки права требования от 28 августа 2002 года N 108, заключенный между Государственным предприятием Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского и Осиповым Сергеем Владимировичем.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки-договора уступки права требования от 28 августа 2002 года N ...

Решение суда является основанием для погашения записи о праве собственности Осипова С.В. на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ..., д. ..., корп. ..., кв. ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и регистрации записи о праве собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение.

Признать недействительным Договор уступки права требования от 28 августа 2002 года N 110, заключенный между Государственным предприятием Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского и Рубцовым Сергеем Александровичем.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки-договора уступки права требования от 28 августа 2002 года N 110.

Решение суда является основанием для погашения записи о праве собственности Рубцова С.А. на жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ..., д. ..., корп. ..., кв. ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и регистрации записи о праве собственности Российской Федерации на указанное жилое помещение.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать, установила:

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации обратилось в суд к Андрианову С.И., Осипову С.В., Рубцову С.А., ГФЦП "Всероссийский научно-исследовательский институт геофизических методов и разведки" с иском о признании недействительными договоров уступки права требования, применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании права собственности Российской Федерации на жилые помещения, обязании закрепить жилые помещения на праве оперативного управления.

В обоснование заявленных требований истец указал, что из обращения председателя правления ТСЖ "..." от 7 октября 2010 года ему стало известно, что ответчиками Андриановым С.И., Осиповым С.В. и Рубцовым С.А. на основании правоустанавливающих документов, в том числе договоров уступки права требования от 28 августа 2002 года NN ..., были зарегистрированы права собственности на квартиры N ... по адресу: г. Москва, ул. ... и получены свидетельства о государственной регистрации права. Вместе с тем указанные договоры уступки права требования от 28 августа 2002 года NN 107, 108, 110, заключенные между ответчиками и Государственным предприятием Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского являются недействительными, поскольку на момент их заключения квартиры N ... по адресу: г. Москва, ул. ... являлись федеральной собственностью, тогда как согласие собственника Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом при заключении оспариваемых договоров уступки права требования получено не было, более того Государственное предприятие Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского не обладало какими-либо правомочиями в отношении спорных квартир и, как следствие, не имело права ими распоряжаться.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков Рубцова С.А., Осипова С.В., Андрианова С.И.в судебное заседание явились, против заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве, заявили о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика ГФЦП "Всероссийский научно-исследовательский институт геофизических методов и разведки" в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом в суд явилась, требования истца полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Москве в суд не явился, извещен.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного, по доводам апелляционных жалоб, просит представитель ответчиков Рубцова С.А., Осипова С.В., Андрианова С.И. по доверенностям-Волков В.В. и по доводам дополнительной апелляционной жалобы - Рубцов С.А.

В заседание судебной коллегии ответчикиРубцов С.А., Осипов С.В., Андрианов С.И., представитель ответчикаГФЦП "Всероссийский научно-исследовательский институт геофизических методов и разведки", представитель Управления Росреестра не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещались судом надлежащим образом.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца по доверенности Иванова С.В., представителя ответчиков Андрианова С.И., Рубцова С.А., Осипова С.В. - адвоката Демченко Е.Н., действующую на основании ордеров N 708 и 709, представителя третьего лица Управления Росимуществапо доверенности Артемьевой Х.С., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иныепоследствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно положениям ст. 295 ГК РФ и Федерального закона от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу п. 5.3 настоящего Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Как установлено судом первой инстанции, 26 октября 1993 года Московский геологоразведочный институт, Комитет РФ по геологии и использованию недр, Государственное предприятие Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского и АО "Роснедра" заключили договор о совместном строительстве в 1992-1994 годах 13-тиэтажного здания по ул. Волгина, состоящего из общежития улучшенного типа, жилого блока на 84 квартиры и двухэтажной пристройки (том 1, л.д. 29-31).

15 мая 2001 года Правительством г. Москвы было издано постановление N 439-ПП "О строительстве общежития улучшенного типа, жилого дома с двухэтажной пристройкой по ул. Волгина, вл. 8 (Юго-Восточный административный округ)", которое разрешило Московской государственной геологоразведочной академии имени Серго Орджоникидзе и заказчику-инвестору Государственному предприятию Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского строительство в 2011 году указанных строений споследующим распределением построенного объекта в следующих соотношениях:96% (федеральная собственность) Минприроды России, в том числе Государственного предприятия Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского для расчета с дольщиками-инвесторами, в соответствии с заключенными договорами и для коммерческой продажи до 1800 кв. м.; 4% - Департаменту муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы на переселение жителей из 5-этажного и ветхого жилищного фонда, расположенного на территории района Коньково (том 1, л.д. 35-37).

16 октября 2001 года между Правительством г. Москвы и Государственным предприятием Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского был заключен инвестиционный контракт на строительство общежития улучшенного типа, жилого дома с двухэтажной пристройкой по ул. Волгина, вл. 8 (том 1, л.д. 38-48).

В 2001 году был подписан акт о реализации инвестиционного проекта по строительству указанного объекта, согласно которому Правительству Москвы было передано 4 квартиры (4% от общей жилой площади), а Минприроды России 85 квартир (всего 96% об общей площади) в жилом доме по адресу: ... г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 8, корп. 2 (том 1, л.д. 49-50).

Согласно протоколу распределения жилой площади в доме по адресу: г. Москва, ул. ... Правительству г. Москвы было передано 4 квартиры общей площадью 259,7 кв. м, Министерству природных ресурсов России, в лице Заказчика-инвестора Государственному предприятию Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского - 85 квартир общей площадью 6743,8 кв. м, 18 квартир общей площадью 1799,9 кв. м. для расчета с дольщиками-инвесторами в соответствии с заключенными договорами, в том числе квартиры N ... (том 1, л.д. 51-52).

Протоколом совместного заседания Руководства и Комиссии по жилищным вопросам Министерства природных ресурсов РФ по распределению жилой площади в 107-квартиром доме-новостройке по ул. Волгина, д. 8 сотрудникам центрального аппарата и организациям Министерства природных ресурсов РФ и префектуры ЮЗАО г. Москвы от 15.07.2001 года 85 квартир в доме-новостройке подлежало распределению между сотрудниками центрального аппарата и организациями Министерства природных ресурсов России (том 1, л.д. 53-67).

Спорные квартиры N ... в вышеуказанном доме были распределены центральному аппарату Министерства природных ресурсов России.

26 августа 2002 года объект был введен в эксплуатацию.

Решением жилищной комиссии МПР России (протокол N 1 от 04.05.2005 года и протокол N 2 от 05.07.2005 года) в доме-новостройке по ул. ... были распределены 7 квартир сотрудникам центрального аппарата Министерства природных ресурсов, в том числе в соответствии с протоколом N 1 от 04.05.2005 года Григорьеву М.Н. предоставлена трехкомнатная квартира N ...; протоколом N 2 от 05.07.2005 года Кувшиновой Л.П. предоставлена двухкомнатная квартира N 19, Громовой О.Ю. - четырехкомнатная квартира N 26.

Письмами от 20.07.2005 года МПР России обратилось в ДЖП и ЖФ г. Москвы с просьбой о выдаче Григорьеву М.Н., Кувшиновой Л.П., Громовой О.Ю. распоряжений на заселение указанных квартир по социальному найму.

Письмом ДЖП и ЖФ г. Москвы от 16.08.2005 года в оформлении договоров социального найма было отказано, поскольку указанные квартиры находятся федеральной собственности.

Между тем, 28.08.2002 года между Андриановым СИ., Рубцовым С.А., Осиповым СВ. и Государственным предприятием Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского были заключены договоры уступки прав требования N 107, N 110 и N 108 соответственно в отношении квартир N 69, N 26 и N 19 по ул. Академика Волгина, д. 8, корп. 2, г. Москвы, Государственное предприятие Центр региональных геофизических игеоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского приняло на себя обязательство передать в собственность ответчиков указанные квартиры, а ответчики приняли на себя обязательство оплатить квартиры и принять их в собственность.

28.08.2002 года между сторонами был подписан акт об исполнении обязательств.

02 ноября 2010 года Андриановым СИ.было зарегистрировано право собственности на квартиру N ... по ул. ... и получено свидетельство о государственной регистрации права ... года, Рубцовым С.А. зарегистрировано право собственности на квартиру N ... и получено свидетельство о государственной регистрации права ... от 02.11.2010 года, Осиповым СВ. зарегистрировано право собственности на квартиру N ... и получено свидетельство о государственной регистрации права ... от 02.11.2010 года.

Кроме того, как усматривается из представленных в материалы дела регистрационных дел на спорные жилые помещения, для государственной регистрации права на квартиры N ... по ул. ... в Управление Росреестра по г. Москве было представлено письмо МПР России, направленное в адрес Государственного предприятия Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского от 10.08.2001 года N ... за подписью первого заместителя Министра природных ресурсов Российской Федерации В.А. Пака.

В соответствии с указанным письмом МПР России предлагает Государственному предприятию Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского для завершения строительства общежития улучшенного типа, жилого дома с 2-х этажной пристройкой по адресу: г. Москва, ул. Волгина, вл. 8, реализовать на свободном рынке семь квартир из квоты, предназначенной для Центрального аппарата министерства, в том числе квартиры N ... (том 1, л.д. 79).

Однако, как установлено судом первой инстанции, на момент подписания данного письма от 10.08.2001 года N ..., Пак В.А. на основании распоряжения Правительства РФ от 04.07.2001 года N 921-р "О Паке В.А." и приказа МПР России от 12.07.2001 года N 749-к Пак В.А. был освобожден от занимаемой должности с 12 июля 2001 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу о признании недействительными в силу их ничтожности договоров уступки права требования N 107, 108, 110, заключенных, соответственно, между Государственным предприятием Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского и Андриановым С.И., Осиповым С.В. и Рубцовым С.А., применении последствий недействительности указанных сделок путем признания права собственности Российской Федерации на полученные ответчиками в результате данных сделок квартиры N 69, 19, 26 по адресу: г. Москва, ул. .., поскольку в ходе слушания дела было установлено, что квартиры N.., ..., ... по адресу: г. Москва, ул. .. на момент заключения оспариваемых договоров уступки права требования находились в собственности Российской Федерации, тогда как согласие Федерального агентства по управлению государственным имуществом, осуществляющего, в силу п. 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, в установленном законом порядке получено не было, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, ответчиками, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, в суд не представлены.

Более того, письмо МПР России, направленное в адрес Государственного предприятия Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского от 10.08.2001 года N ЛТ-61/4376 за подписью первого заместителя Министра природных ресурсов Российской Федерации В.А. Пака., представленное ответчиками на государственную регистрацию их права собственности на спорные квартиры, было подписано лицом, не имевшим на тот момент соответствующих полномочий, поскольку Пак В.А. на основании распоряжения Правительства РФ от 04.07.2001 года N 921-р "О Паке В.А." и приказа МПР России от 12.07.2001 года N 749-к был освобожден от занимаемой должности с 12 июля 2001 года.

Данное обстоятельство также подтверждает незаконность действий Государственного предприятия Центр региональных геофизических и геоэкологических исследований "ГЕОН" им В.В. Федынского по передаче ответчикам в собственность спорных квартир.

В удовлетворении требования истца о закреплении за ним спорных квартир на праве оперативного управления для последующего включения их в специализированный фонд служебного жилья судом правомерно отказано, поскольку закрепление квартир в оперативное управление того или иного ведомства является прерогативой собственника федерального имущества, указанное решение может быть принято лишь после возврата имущества в государственную собственность.

Доводы ответчиков о том, что Министерство природных ресурсов РФ является ненадлежащим истцом по настоящему спору, поскольку в компетенцию Министерства природных ресурсов РФ не входит право на предъявление исков в защиту имущественных интересов государства путем признания сделок недействительными обоснованно были признаны судом несостоятельными, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Более того, спорные жилые помещения предназначались для улучшения жилищных условий сотрудников Министерства природных ресурсов РФ, спорные жилые помещения впоследствии могли быть переданы, в том числе, и для обеспечения сотрудников Министерства природных ресурсов РФ ведомственным жильем, в связи с чем Министерство природных ресурсов является заинтересованным лицом в настоящем споре и вправе было обращаться суд с настоящим иском.

В этой связи, следует признать необоснованными и подлежащими отклонению соответствующие доводы апелляционных жалоб.

Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности суд первой инстанции правомерно не принял во внимание, поскольку установил, что такой срок истцом пропущен не был.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционных жалоб об оспаривании факта нахождения спорных квартир в федеральной собственности являются необоснованными, поскольку опровергаются исследованными судом материалами дела.

Доводы апелляционных жалоб, по сути, направлены лишь на переоценку выводов суда первой инстанции.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется и в их удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2012 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчиков Рубцова С.А., Осипова С.В., Андрианова С.И. - Волкова В.В. и дополнительную жалобу Рубцова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.