Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 августа 2012 г. N 11-11751 (ключевые темы: семипалатинский полигон - перечень населенных пунктов - испытания - гражданин, подвергшийся радиационному воздействию - реестры)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 августа 2012 г. N 11-11751

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Вишняковой Н.Е.,

судей Быковской Л.И., Казаковой О.Н.,

при секретаре Митюшевой Н.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казаковой О.Н. дело по апелляционной жалобе Сидоренко Н.В. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Сидоренко Н.В. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании подвергшейся радиационному воздействию и выдаче удостоверения установленного образца - отказать, установила:

Сидоренко Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании подвергшейся радиационному воздействию и выдаче удостоверения установленного образца.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что в период с 30 октября 1949 года 31 декабря 1963 года она проживала в ... Данный населенный пункт входит в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и она получила суммарную эффективную дозу облучения от 5 до 25 сЗв вследствие ядерного испытания 29.08.1949 года. При обращении в МЗСР Пензенской области за внесением ее в соответствующий реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию, и выдаче соответствующего удостоверения ответчиком МЗСР Пензенской области во внесении данных в реестр и выдаче удостоверения было отказано.

Истец Сидоренко Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена, на иске настаивала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению о вручении извещен, возражений на иск не представил.

Представитель ответчика МЗСР Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен, иск не признал в полном объеме, просил суд в иске отказать, представил в суд возражение на исковое заявление и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства от 10 февраля 1994 г. N 162-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 2002 N 156-р) село Покровка Локтевского района включено в число населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5сЗв, но не более 25 сЗв.

Судом установлено, что Сидоренко Н.В. родилась ... октября ... года в ..., где проживала с момента рождения и до 01 сентября 1964 года.

27 августа 2010 года Сидоренко Н.В. подала заявление в МЗСР Пензенской области о включении реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний Семипалатинском полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения соответствующего образца (л.д. 4).

Ответчик МЗСР Пензенской области отказал истцу во внесении сведений в реестр и выдаче удостоверения в связи с невозможностью подтвердить статус Сидоренко Н.В. как лица, получившего облучения более 5 сЗв (л.д. 5-6).

На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом. От Сидоренко Н.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд указал, что в соответствии с Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства от 10 февраля 1994 г. N 162-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 г. N 156-р) село Покровка Локтевского района включено в число населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв. Признавая, что Сидоренко Н.В. родилась ... октября ...года в ..., где проживала с момента рождения и до 01 сентября 1964 года, суд указал, что ответчик МЗСР Пензенской области отказал истцу во внесении сведений в реестр и выдаче удостоверения в связи с невозможностью подтвердить статус Сидоренко Н.В. как лица, получившего дозу облучения более 5 сЗв (л.д. 5-6). При этом суд указал, что Сидоренко Н.В., как лицо, родившееся 30 октября 1949 года, на дату испытания в населенном пункте ... не проживала, объективных доказательств проживания матери истца в указанном населенном пункте не представлено, данных о получении дозы облучения в период внутриутробного развития не имеется. Однако с данным выводом суда согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся ионному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" нам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим федеральным законом. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации на основании Методики, разработанной "НИИ Региональных медико-экологических проблем".

Из материалов дела следует, что истец, как лицо родившееся ... года, с учетом того, что ее мать проживала в зоне, подвергшейся радиационному заражению, получила дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) в период внутриутробного развития, а также после рождения с 30.10.1949 г. по 01.03.1950 г., так как согласно итогового отчета Госучреждения "НИИ Региональных медико-экологических проблем" распад дозы облучения после взрыва 29 августа 1949 года не превысил дозы облучения лишь спустя шесть месяцев после испытания значения 5 сЗв (бэр) (л.д. 84-91).Согласно данному Отчету лица, которые в течение 9 месяцев от даты испытания родились от матерей, относящихся к лицам, указанным в п. "а", проживавшие на дату испытания в населенных пунктах 6-7 группы, отнесенных согласно Перечню к категории населенных пунктов, население которых получало дозу облучения больше 5, но не более 25 сЗв (бэр) относятся к гражданам, получившим в период радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 Бэр.

Из похозяйственной книги (выписки) следует, что Шамрова Н.В. (Сидоренко) действительно проживала в ... с 30 октября 1949 года по 1 сентября 1964 года. Данный населенный пункт относится к перечню населенных пунктов, указанных в Перечне. Согласно свидетельства о рождении Шамрова Н.В. родилась ... октября ... года, фамилия Шамрова Н.В. после регистрации брака изменена на Сидоренко, что подтверждается нотариально заверенной копией свидетельства о регистрации брака. Указанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявлены исковых требований.

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований нельзя признать законным и обоснованным, а потому решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 06 декабря 2011 года отменить.

Признать Сидоренко Н.В. лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения от 5 до 25 сЗв.

Обязать МЧС России выдать Сидоренко Н.В. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинского полигоне".

Председательствующий

Судьи