Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2012 г. N 11-11847 (ключевые темы: государственная гражданская служба - методика проведения - конкурс - конкурсная комиссия - информация о деятельности государственных органов)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2012 г. N 11-11847

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Зенкиной В.Л.,

судей Павлова А.В., Анашкина А.А.,

при секретаре Скобляковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по апелляционной жалобе Коротченко И.Г. на решение Перовского районного суда города Москвы от 15 мая 2012 года, которым постановлено:

"в удовлетворении жалобы Коротченко И.Г. на неправомерные бездействия органа государственной власти отказать", установила:

Коротченко И.Г. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия (бездействия) органа государственной власти - Департамента государственной гражданской службы Министерства обороны Российской Федерации, указав, что им были поданы документы на замещение вакантной должности федерального государственного служащего, однако он не был определен победителем конкурса и ему было отказано в предоставлении документов о составе конкурсной комиссии, сроках и порядке ее работы по конкурсу N ..., проведенному ...-го и ...-го сентября ... года, а также решение по результатам голосования конкурсной комиссии по данному конкурсу.

После уточнения требований (л.д. 75-82) просил суд признать действия (бездействия) Департамента государственной гражданской службы Министерства обороны Российской Федерации по не предоставлению интересующей его информации как противоречащие законодательству РФ, обязать Департамент государственной гражданской службы Министерства обороны РФ предоставить ему заверенные копии документов в письменной форме в месячный срок после вступления решения суда в законную силу, направив документы в его адрес заказным письмом с уведомлением о вручении, отчитаться перед судом в месячный срок, представив суду уведомление о вручении ему документов.

Коротченко И.Г. в судебном заседании уточненное заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Департамент государственной гражданской службы Министерства обороны Российской Федерации представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение об отмене которого просит Коротченко И.Г. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что судом ошибочно сделаны выводы о том, что запрашиваемая им информации находится в свободном доступе в интернет-сети.

Выслушав пояснения Коротченко И.Г., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как было установлено судом, Коротченко И.Г. в Департамент государственной гражданской службы Министерства обороны Российской Федерации были поданы документы на замещение вакантной должности федерального государственного служащего.

По итогам проведения конкурса заявитель не был определен победителем конкурса, а также не был включен в кадровый резерв Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 17).

Как указал в своем заявлении Коротченко И.Г., ему Департаментом государственной гражданской службы Министерства обороны Российской Федерации было отказано в предоставлении документов о составе конкурсной комиссии, сроках и порядке ее работы по конкурсу N ..., проведенному ... и ... . ... года, а также решение по результатам голосования конкурсной комиссии по конкурсу N ...

Данный отказ в предоставлении информации заявитель и считает незаконным, прося суд первой инстанции предоставить ему заверенные копии вышеуказанных документов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных государственным органом, органом местного самоуправления на ее предоставление.

Статьей 6 настоящего Федерального закона определены способы, которыми может обеспечиваться доступ к информации о деятельности государственных органов, среди которых, в том числе, применимо размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети Интернет.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона N 8-ФЗ при запросе информации о деятельности государственных органов, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос государственный орган, может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта на котором размещена запрашиваемая информация.

Организация и порядок проведения конкурса на включение в кадровый резерв Министерства обороны РФ для замещения должности федеральной государственной гражданской службы определены методикой проведения конкурса в Министерстве обороны РФ по вопросам федеральной государственной гражданской службы, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 28.06.2010 года N 600.

Объявление такого конкурса осуществляется в соответствии с пунктом 3 методики проведения конкурсов.

Первый этап конкурса проводится согласно пункта 7 методики проведения конкурсов, второй этап конкурса в соответствии с пунктами 15-24 данной методики.

При принятии решений по итогам конкурса конкурсная комиссия Министерства обороны РФ по вопросам федеральной государственной гражданской службы руководствуется пунктами 25-27 методики проведения конкурсов.

Приказ Министра обороны РФ от 28.06.2010 года N 600 "Об утверждении методики проведения конкурсов в Министерстве обороны РФ по вопросам федеральной государственной гражданской службы" размещен на официальном сайте Минобороны России в сети Интернет по адресу: www.mil.ru.

Согласно пункта 28 названной методики информация о результатах конкурса на размещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны РФ (далее конкурс) подлежит размещению на официальном сайте в сети Интернет.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что информация о результатах конкурса размещена на официальном сайте Министерства обороны РФ по указанному выше интернет-адресу (www.milxu.), в связи с чем заявитель вправе самостоятельно ознакомиться со всей интересующей его информацией в отношении проведенного конкурса. Размещение данной информации имело место быть ... года.

Довод заявителя о том, что Приказ Министра обороны РФ от 28.06.2010 года N600 "Об утверждении методики проведения конкурсов в Министерстве обороны РФ по вопросам федеральной государственной гражданской службы" на день вынесения судебного решения является недействующим, судебная коллегия находит несостоятельным, в связи с отсутствием информации о заявленном. Данный Приказ зарегистрирован в Минюсте России 19 августа 2010 года за N 18199.

Таким образом, суд первой инстанции с учетом всех приведенных выше обстоятельств, законно пришел к выводу об отсутствии нарушенных прав заявителя при рассмотрении его устного обращения к заинтересованному лицу, в связи с чем не усмотрел оснований к удовлетворению жалобы последнего.

Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Результаты оценки своих доказательств суд первой инстанции отразил в решении, в котором также привел мотивы, по которым одни доказательства были приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства были судом отвергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судом первой инстанции при соблюдении статей 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, верно распределено бремя доказывания между сторонами для вынесения законного и обоснованного судебного решения, установлены все обстоятельства дела, правильно истолкованы и применены нормы материального и процессуального права, и сделаны верные выводы об удовлетворении требований истца, в связи с чем оснований для отмены судебного решения у коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 193 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

решение Перовского районного суда города Москвы от 15 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коротченко И.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи