Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2012 г. N 11-12759 (ключевые темы: звание ветеран труда - работники культуры - профсоюзы - знаки отличия - трудовой стаж)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 июля 2012 г. N 11-12759

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Е.М. Базьковой,

судей А.Н. Пономарева, Л.В. Дедневой,

при секретаре Е.В. Егорове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарева дело по апелляционной жалобе УСЗН района Дорогомилово ЗАО г. Москвы на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 29 февраля 2012 года по делу по иску П.П. Макарочкина к УСЗН района Дорогомилово ЗАО г. Москвы о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании вынести решение о присвоении звания "Ветеран труда", которым

иск удовлетворен, установила:

П.П. Макарочкин обратился в суд с указанным выше иском к УСЗН района Дорогомилово ЗАО г. Москвы, ссылаясь на незаконность отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда" как ударнику десятой пятилетки.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 29 февраля 2012 года постановлено: признать решение РУСЗН района Дорогомилово ЗАО г. Москвы N 494 от 3 ноября 2006 года об отказе в присвоении П.П. Макарочкину звания "Ветеран труда" незаконным; обязать РУСЗН района Дорогомилово ЗАО г. Москвы принять решение о присвоении П.П. Макарочкину звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе УСЗН района Дорогомилово ЗАО г. Москвы ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель УСЗН района Дорогомилово ЗАО г. Москвы - О.Ю. Бесова, по доверенности от 4 июля 2012 года, доводы апелляционной жалобы поддержала.

П.П. Макарочкин просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УСЗН района Дорогомилово ЗАО г. Москвы, П.П. Макарочкина, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что П.П. Макарочкин имеет удостоверение "Ударника десятой пятилетки", выданного от имени Министерства культуры СССР и ЦК профсоюза работников культуры Главным управлением культуры Мосгорисполкома.

3 ноября 2006 года РУСЗН района Дорогомилово ЗАО г. Москвы рассмотрело заявление П.П. Макарочкина о присвоении ему звания "Ветеран труда", установило, что П.П. Макарочкин имеет трудовой стаж свыше 41 года, однако, в выдаче удостоверения "Ветеран труда" отказало на том основании, что удостоверение "Ударника десятой пятилетки" не подписано руководством министерства или ведомства СССР или РФ.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд, руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лицам, имеющим место жительства в г. Москве, утвержденное постановлением правительства города Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", исходил из того, что указанная награда является достаточным основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Как следует из содержащейся в материалах дела копии удостоверения "Ударника десятой пятилетки", оно выдано П.П. Макарочкину 28 сентября 1978 года на основании постановления коллегии Главного управления культуры исполкома Моссовета (л.д. 13).

Сведения о награждении П.П. Макарочкина званием "Ударника десятой пятилетки" занесены в трудовой книжке П.П. Макарочкина (л.д. 24).

Согласно постановлению Пезидиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, знаком "Ударник десятой пятилетки" награждаются передовые рабочие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании, за успешное выполнение народнохозяйственного плана. Министерство культуры РСФСР согласовало с ЦК профсоюза работников культуры, что также могут быть награждены знаком "Ударник десятой пятилетки" творческие работники учреждений культуры и искусства. Награждение знаком "Ударник десятой пятилетки" производится от имени Министерства культуры СССР и ЦК профсоюза работников культуры совместным решением Министерства культуры АССР, областей (краев) исполкома, Главными управлениями культуры Мосгорисполкома, Ленгорисполкома и областными комитетами профсоюза работников культуры (л.д. 8-9).

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком, удостоверением "Ударник десятой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, Главному управлению культуры исполкома Моссовета.

В этой связи вывод суда о том, что П.П. Макарочкин был в установленном порядке награжден нагрудным знаком "Ударник десятой пятилетки" от имени Министерства культуры СССР является правомерным, поскольку соответствует действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

Довод жалобы о том, что данная награда не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", нельзя признать обоснованным.

Из анализа указанных норм права следует, что наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда", при этом в рамках предоставленных п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" полномочий, законом субъекта РФ может быть самостоятельно определен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте РФ.

Таким образом, для присвоения истцу звания "Ветеран труда" необходимо, чтобы представленные им награды:

1. являлись поощрением за продолжительный добросовестный труд;

2. были выданы от имени руководства органов исполнительной власти, в частности, от имени министерства (ведомства).

Удостоверение "Ударник десятой пятилетки" подтверждает как поощрение за продолжительный добросовестный труд, так и награждение от имени руководства органов исполнительной власти.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда определила:

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 29 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН района Дорогомилово ЗАО г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи