Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 июля 2012 г. N 11-13024 (ключевые темы: жилой фонд - зона отчуждения - рассрочка - льготы - купля-продажа)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 июля 2012 г. N 11-13024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Суминой Л.Н.,

судей Мухортых Е.Н. и Михалевой Т.Д.,

при секретаре Исмаилове Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. дело по частной жалобе представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П. на определение Зюзинского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2012 года, которым постановлено:

ходатайство Шустовой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шустова А.А. и Шустовой Е.А., удовлетворить.

Изменить способ и порядок исполнения решения суда, которым обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить Шустовой Н.В. льготу на внеочередное получения жилья по основаниям "Эвакуированные из зоны отчуждения Чернобыльской катастрофы", установила:

16 июля 2010 года состоялось решение Зюзинского районного суда г. Москвы по гражданскому делу по заявлению Шустовой Н.В. об оспаривании распоряжения главы управы района Зюзино г. Москвы, которым признано незаконным и отменено распоряжение главы управы района Зюзино г. Москвы от 27 декабря 2007 года ..., глава управы района Зюзино г. Москвы обязан восстановить Шустовой Н.В. льготу на внеочередное получение жилья по основаниям "граждане, эвакуированные из зоны отчуждения Чернобыльской катастрофы".

Указанное решение в кассационном порядке не обжаловано и вступило в законную силу 27 июля 2010 года.

Шустова Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шустова А.А. и Шустовой Е.А., обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда, а именно об обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить Шустовой Н.В. льготу на внеочередное получение жилья по основаниям "Эвакуированные из зоны отчуждения Чернобыльской катастрофы", ссылаясь на то, что исполнительное производство не окончено. На момент принятия судом решения управы районов обладали полномочиями по принятию решений о принятии на жилищный учет и снятии с жилищного учета, издании необходимых распоряжений по осуществлению исполнительно-распорядительной деятельности в области жилищной политики. Данные полномочия были отнесены к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Участвующие в деле лица в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеприведенное определение, об отмене которого просит представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Гавриков К.П. по доводам частной жалобы.

Дело по частной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 333 ГПК РФ в отсутствие участвующих в деле лиц.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, находит определение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании выданного Зюзинским районным судом г. Москвы исполнительного листа N ... от 16.07.2010 г. судебным приставом-исполнителем Зюзинского отдела судебных приставов УФССП по Москве было возбуждено исполнительное производство N ... До настоящего времени требования исполнительного документа не выполнены.

На момент вынесения управой района Зюзино г. Москвы распоряжения от 27 декабря 2007 года действовало Положение об управе района города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 г. N ..., в соответствии с которым управы районов в области жилищной политики осуществляли исполнительно-распорядительную деятельность, принимали решения о принятии на жилищный учет и снятии с жилищного учета граждан в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 22.02.2011 г. N 44-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы при осуществлении полномочий, установленных пунктами 4.2.1-4.2.19 приложения к постановлению, наделяется правом изменять и/или отменять решения, принятые отраслевыми или функциональными органами исполнительной власти города Москвы либо территориальными органами исполнительной власти города Москвы до 15 апреля 2011 г.

На основании п. 4.2. Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 22.02.2011 г. N 44-ПП, с 15 апреля 2011 года Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы уполномочен принимать решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы, и гражданам - участникам жилищных программ (по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иные установленные законодательством).

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об изменении способа и порядка исполнения решения Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 июля 2010 г.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с данным выводом суда.

Довод частной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений гражданам, переселенным (переселяемым) из зоны отселения, судебная коллегия находит необоснованным.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений других органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Указанные заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203, 208 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Таким образом, под изменением способа (порядка) исполнения решения суда следует понимать замену одного вида исполнения другим. При этом в порядке ст. 203 ГПК РФ изменение решения суда по существу не допускается.

В данном случае обязанность по восстановлению Шустовой Н.В. льготы на внеочередное получение жилья возложена решением суда, которое вступило в законную силу. Вышеприведенные доводы жалобы фактически направлены на изменение решения суда, что недопустимо, так как не предусмотрено ГПК РФ.

Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, поэтому оснований к отмене определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Зюзинского районного суда г. Москвы от 06 февраля 2012 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Гаврикова К.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи