Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2012 г. N 11-13078 (ключевые темы: беженцы - решение об отказе - боевые действия - виза - статус)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2012 г. N 11-13078

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Суминой Л.Н.

судей Ульяновой О.В., Мухортых Е.Н.,

при секретаре Черкасовой Т.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Суминой Л.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Абдуллы Р.А.М. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 апреля 2012 года, которым постановлено:

признать заявление Абдулы Р.А. М. необоснованным;

отказать в удовлетворении заявления Абдулы Р.А.М. к Управлению федеральной миграционной службы России по г. Москве об оспаривании решения об отказе в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, установила:

Абдула Р.А.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании решении УФМС России по г. Москве от 10 октября 2011 года об отказе в предоставлении статуса беженца, ссылаясь но то, что обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о признании его беженцем, поскольку на территории Афганистана его жизни угрожает опасность, однако при рассмотрении заявления нарушен установленный для рассмотрения таких заявлений порядок, а именно: не выдано свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, справка на получение единовременного денежного пособия, направление на медицинское освидетельствование, нарушены сроки вынесения уведомления о принятом решении.

В судебном заседании Абдула Р.А.М., его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель УФМС России по г. Москве в суде требования заявления не признал, указывая на, что заявитель не отвечает требованию "беженец".

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит заявитель Абдула Р.А.М. по доводам апелляционной жалобы, согласно которым считает, что УФМС России по г. Москве неправомерно отказано в признании его беженцем, а также при рассмотрении вопроса о признании его беженцем УФМС России по г. Москве нарушена предусмотренная для разрешения таких вопросов процедура.

Проверив материалы дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, полагая возможным, рассмотреть дело в отсутствие иных не явившихся участвующих в деле лиц, извещенных о месте и времени слушания дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Так, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правомерно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, в том числе положения ст. 254 ГК РФ, ФЗ от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах".

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на территорию РФ Абдула Р.А.М. прибыл в октябре 2008 года на самолете по однократной въездной визе (работа по найму); в период с 13 ноября 2008 года по 10 апреля 2011 года находился на территории РФ на основании многократных виз, работая подсобным рабочим в различных организациях.

05 октября 2011 года Абдула Р.А.М. обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о признании его беженцем на территории РФ, свои доводы обосновывая тем, что его отец, место нахождения которого с 1998 года неизвестно, принадлежал к социальной группе "Моджахеды" и участвовал в боевых действиях против сторонников движения "Талибан". Для удостоверения личности заявитель представил в УФМС России по г. Москве паспорт гражданина Республики Афганистан, выданный 30 января 2008 года паспортным департаментом полиции провинции Парван и продленный с 28 января 2010 года до 27 января 2015 года консульством Республики Афганистан в г. Москве.

Проанализировав решение об отказе УФМС России по г. Москве в признании Абдулы Р.А.М. беженцем по тем основаниям, что заявителем не представлено согласно пп. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" доказательств преследования его со стороны сторонников движения "Талибан", официальных властей Республики Афганистан, исламистских организаций, с учетом того, что никакими психическими заболеваниями не страдает, туберкулезом не болел, участия в боевых действиях и военных операциях не принимал, в Афганистане остались проживать его мать, брат и сестра, а также оценив представленные по делу доказательства: ходатайство заявителя от 05 октября 2011 года, копию анкеты лица, ходатайствующего о признании его беженцем на территории РФ, копию листа экспресс-информации 1145-12-005600, копию паспорта Абдулы Р.А.М., копию решения УФМС России по г. Москве от 10 октября 2011 года, копию ответа УФМС России по г. Москве от 07 марта 2012 года, принимая во внимание то, что ни заявитель, ни его представитель не привели в обоснование требований доказательств, подтверждающих тот факт, что Абдула Р.А.М. может стать жертвой преследований в Республике Афганистан, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Абдула Р.А.М. покинул государство своей гражданской принадлежности не по обстоятельствам предусмотренным пп. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", на основании чего правомерно отказал в удовлетворении требований Абдулы Р.А.М., признав решение УФМС России по г. Москве об отказе в признании последнего беженцем на территории РФ правомерным, соответствующим требованиям Конвенции о статусе беженцев 28 июля 1951 года и пунктам 45, 46 принятого УВКБ ООН Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев.

Кроме того, суд первой инстанции верно подчеркнул, что отсутствие со стороны властей Республики Афганистан претензий к Абдуле Р.А.М. подтверждается фактом продления консульством Республики Афганистана г. Москве паспорта заявителя.

Суд первой инстанции также обоснованно отклонил доводы заявителя о том, что УФМС России по г. Москве нарушен Административный регламент ФМС по исполнению государственной функции по исполнению законодательства РФ о беженцах, утвержденный приказом ФМС России от 05 декабря 2007 года N 452, поскольку его нарушений в действиях УФМС России по г. Москве не усматривается.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", Порядку предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274, а также международному законодательству: Протоколу, касающемуся статусу беженцев от 31 января 1967 года, Руководству по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года, Конвенции ООН от 28 июля 1951 г. "О статусе беженцев", по смыслу которой, опасения просителя должны считаться вполне обоснованными, если он может доказать в пределах разумного, что его пребывание в стране происхождения стало невыносимым для него причинам, указанным в Конвенции в общем определении понятия "беженец", или по тем же причинам было бы невыносимым, если бы он вернулся назад.

Таким образом, судом первой инстанции все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, оцененным по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они повторяют доводы, приведенные Абдулой Р.А.М. как в заявлении, так и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, по существу направлены к иным толкованию закона и оценке собранных по делу доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Абдуллы Р.А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи