Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2012 г. N 11-13273 (ключевые темы: разрешение на установку - снос - судебная повестка - судебное извещение - земельный участок)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2012 г. N 11-13273

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зенкиной В.Л.

и судей Сибул Ж.А., Павлова А.В.,

при секретаре Скобляковой С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Сибул Ж.А. дело по апелляционной жалобе Дротенко В.М. на заочное решение Таганского районного суда Москвы от 02 мая 2012 года по делу по иску префектуры ЦАО г. Москвы, управы Таганского района г. Москвы к Дротенко В.М. об обязании снести металлический тент, которым постановлено:

обязать Дротенко В.М. снести металлический тент N ..., расположенный по адресу: г. ...

В случае неисполнения Дротенко В.М. решения суда в течении 10 дней с момента вступления его в законную силу, предоставить управе Таганского района г. Москвы право снести металлический тент, расположенный по вышеуказанному адресу, убрать его с земельного участка вместе с находившимся в нем имуществом, с последующим взысканием с Дротенко В.М. расходов по его сносу, за вывоз с земельного участка, за хранение вместе с находившимся в нем имуществом и за уборку земельного участка от мусора.

Взыскать с Дротенко В.М. государственную пошлину в доход государства в размере ... руб., установила:

истцы префектура ЦАО г. Москвы и управа Таганского района г. Москвы обратились в суд с иском к Дротенко В.М. об обязании снести металлический тент, ссылаясь на то, что ответчиком Дротенко В.М. незаконно самовольно установлен металлический тент на земельном участке, расположенном по адресу: г. ... На гараж ответчика вывешивалось объявление о необходимости освободить незаконно занимаемый земельный участок, но до настоящего времени металлический тент не демонтирован.

Просили суд обязать ответчика снести металлический тент N ..., расположенный по адресу: г. ..., в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу предоставить управе Таганского района г. Москвы право снести металлический тент, расположенный по вышеуказанному адресу, убрать его с земельного участка вместе с находившимся в нем имуществом, с последующим взысканием с ответчика расходов по его сносу, за вывоз с земельного участка, за хранение вместе с находившимся в нем имуществом и за уборку земельного участка от мусора.

Представители истцов управы Таганского района г. Москвы - Захаркин А.А. и префектуры ЦАО г. Москвы - Комаров Д.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, против вынесения заочного решение не возражали.

Ответчик в судебное заседание не явился.

Суд постановил указанное выше заочное решение, об отмене которого просит Дротенко В.М. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Указывает, что своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещен не был, что лишило его возможности участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства в обоснование возражений, и как следствие, повлекло нарушение его процессуальных прав.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Дротенко В.М., поддержавшего доводы жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие истцов, не находит оснований к отмене заочного решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 264 ГПК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ только собственник земельного участка имеет право возводить строение сооружение в соответствии с целевым назначением земельного участка и его использование с соблюдением всех требований, правил и нормативов.

В силу требований Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных Федеральными законами и законами субъектов РФ (п. 7 ч. 1 ст. 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ (п. 2 ст. 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст. 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (п. 2 ст. 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (п. 2 ст. 85); нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (ст. 60).

Судом установлено, что Дротенко В.М. установил принадлежащий ему металлический тент на земельном участке по адресу: г. ... Не имея разрешительной документации на установку металлического тента, ответчик предписание об освобождении указанного земельного участка от установленного металлического тента не выполнил и тент не демонтировал.

Согласно Положению о Префектуре административного округа г. Москвы - приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" от 24 февраля 2010 года N 157-ПП, префектура, осуществляя исполнительно - распорядительную деятельность в области градостроительной деятельности, строительства и реконструкции, принимает необходимые меры по демонтажу (сносу) некапитальных объектов (п. 2.2.10).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 08 июля 2003 года N 526-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", предоставление земельных участков под размещение металлических тентов типа "ракушка" и "пенал", внешний вид которых рекомендован Москомархитектурой для города Москвы, осуществляется решениями префектур административных округов в краткосрочную аренду.

На основании п. 1 "Порядка получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами" для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа "ракушка" и "пенал" и оформление прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющее транспортное средство, обращается в управу района города Москвы с заявлением о разрешении установки (размещения) металлического тента по указанному этим лицом адресу. В заявлении должны быть указаны также марка, модель и государственный номер автотранспортного средства, для которого предполагается установка (размещение) металлического тента.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка принятое префектурой административного округа решение о предоставлении земельного участка является основанием для заключения в месячный срок Москомземом в установленном порядке с владельцем (владельцами) металличес кого тента договора краткосрочной аренды земельного участка.

В соответствии с п. 4 раздела 2 Положения о размещении и установке на территории г. Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2008 года N 1139-ПП металлический гараж (тент, ракушка) относится к некапитальным объектам технического назначения.

Пункты 2.3.12, 2.7.6 Положения об управе района города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года N 157-ПП, предусматривают наличие у управы полномочий по контролю за состоянием и развитием гаражно-стояночного хозяйства, а также координации работ по демонтажу некапитальных сооружений в соответствии с принятыми решениями.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно распределив бремя доказывания, на основании норм права, подлежащих применению в данном случае, учитывая, что ответчиком надлежащих доказательств, с достоверностью свидетельствующих о наличии надлежащим образом оформленных земельных правоотношений, представлено не было, суд правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В суде апелляционной инстанции Дротенко В.М. пояснил, что обращался к ответчику с заявлением об оформлении документов на земельный участок, однако до настоящего времени вопрос не разрешен.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям, соответствуют.

В апелляционной жалобе Дротенко В.М. ссылается на наличие безусловных оснований к отмене постановленного судом решения, в частности, на то, что он как ответчик не был надлежащим образом своевременно извещен о судебном заседании, состоявшемся по настоящему гражданскому делу.

Указанный довод ответчика судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

По правилам ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Акт от ... года, в котором зафиксирован отказ Дротенко В.М. в получении судебной повестки, и отметка на судебной повестке об отказе ее получить (л.д. 12-13), как того требует ч. 1 ст. 117 ГПК РФ, подтверждают, что ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила:

заочное решение Таганского районного суда города Москвы от 02 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дротенко В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи