Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 августа 2012 г. N 11-13700 (ключевые темы: жилой фонд - дошкольные образовательные учреждения - место жительства - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - договор найма)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 8 августа 2012 г. N 11-13700

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Захаровой Е.А., Ворониной И.В.,

при секретаре Ахмяровой Л.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе управы района Кунцево города Москвы на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 26 января 2012 года, которым постановлено:

установить факт проживания Галиевой А.И. в г. Москве в течение 10 лет.

Признать незаконным распоряжение управы района Кунцево г. Москвы N 424-р от 16 декабря 2010 г. об отказе в признании семьи Галиева И.З., Галиевой А.И. нуждающимися в жилых помещения. Установила:

Галиев И.З., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Галиевой А.И., обратился в суд с иском к управе района Кунцево г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным распоряжения Управы района Кунцево г. Москвы N 424-р от 16 декабря 2010 г. от отказе в признании нуждающимися в жилых помещения, обязании управы района Кунцево г. Москвы поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об установлении юридического факта проживания в г. Москве несовершеннолетней Галиевой А.И. в течение 10 лет. В обосновании заявленных требований Галиев И.З. указал на то, что проживает с несовершеннолетней дочерью в общежитии по договору найма жилого помещения от 17 сентября 2008 г., жилое помещение является их местом жительства, в г. Москве они проживают более 10 лет, в связи с чем, подлежат постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако указанным распоряжением Управы им было отказано в постановке на жилищный учет.

Уточнив исковые требования, Галлиев И.З. просил об установлении факта проживания несовершеннолетней Галиевой А.И. в г. Москве в течение 10 лет в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признании недействительным распоряжения временно исполняющего обязанности главы управы района Кунцево г. Москвы от 16 декабря 2010 г. N 424-р об отказе в признании Галиева И.З. и Галиевой А.И. в составе семьи из 2-х человек нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданами, не признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий/жилых помещениях.

В судебном заседании Галиев И.З. и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель управы района Кунцево г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебном заседании предъявленные заявителями требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит управа района Кунцево города Москвы, ссылаясь на необоснованность выводов судебного решения, на отсутствие оснований для отмены распоряжения управы, поскольку на день принятия распоряжения факт проживания Галиевой А.И. в г. Москве в течение 10 лет не был установлен.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы - Захарова А.А., поддержавшего доводы жалобы, истца Галиева И.З., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Галиевой А.И., представителя истцов Королева А.В., которые доводы жалобы не признали, просили решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не может согласиться с законностью и обоснованностью решения суда, в связи с чем, оно подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что Галиев И.З. с несовершеннолетней дочерью проживает в жилом помещении (общежитие), которое занимают по договору найма от 17 сентября 2008 г. по адресу: ... Галиев И.З. зарегистрирован в указанном жилом помещении с 10 июля 1998 г.

Согласно распоряжению управы района Кунцево г. Москвы N 424-р от 16 декабря 2010 г. Галиеву И.З. отказано в признании его с членами семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со ссылкой на положения п. 9 ст. 1 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" в связи с отсутствием необходимого 10 летнего срока проживания в городе Москве у Галиевой А.И.

Руководствуясь п. 2 ст. 20 ГК РФ суд, с учетом того, что Галиев И.З. проходит службу в органах внутренних дел г. Москвы с 23 июля 1994 г., постоянно зарегистрирован в г. Москве в общежитии с 10.07.1998 г., представлены справки о посещении ребенком детского сада, школы, медицинских учреждений, установил факт проживания по месту жительства его дочери Галиевой А.И. в г. Москве в течение 10 лет.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, поскольку такой вывод судом сделан без установления всех юридически значимых обстоятельств по делу.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд не проверил, каким жилым помещением пользовалась мать Галиевой А.И., являлось ли жилое помещение, занимаемое в настоящее время по договору найма Галиевым И.З. и Галиевой А.И., постоянным метом жительства ребенка.

Из материалов дела следует, что Галиева А.И. родилась ... года.

Мать Галиевой А.И. - ... являлась гражданкой ..., доказательств того, что она постоянно проживала на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Из договора найма жилого помещения от 17 сентября 2008 г., заключенного ГУВД по г. Москве с Галиевым И.З. следует, что с указанного времени жилое помещение, расположенное по адресу: ..., временно на период работы в ГУВД предоставлено Галиеву И.З. и Галиевой А.И. Из пояснений Галиева И.З., данных в заседании судебной коллегии следует, что его жена ..., являлась гражданкой ..., была зарегистрирована в ... по адресу: ..., доля этой квартиры принадлежала ей по праву собственности. 12 июня 2009 г. жена умерла и похоронена в г. Киеве. После ее смерти открылось наследство, наследниками являются он, общая дочь - Галиева А.И. и дочь жены от первого брака, которая так же является сособственником жилого помещения в г. Киеве. Дочь Галиева А.И. указана в свидетельстве о праве на наследство после смерти жены, в свидетельстве указано место ее регистрации: ..., однако это адрес ее временного пребывания, поскольку она является гражданкой Российской Федерации и постоянно не могла быть зарегистрирована в указанной квартире. В настоящее время дочь с ним не проживает, а проживает со старшей сестрой по другому адресу.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судом.

Вместе с тем, они значимы для установления места фактического проживания Галиевой А.И. Галиевым И.З. представлены справка из ГОУ СОШ N ... г. Москвы о том, что Галиева А.И. проходила обучение в школе в период с 01.09.2006 г. по 18.08.2009 г., справка Детского сада N ... г. Москвы о том, что ребенок посещал детский сад с 01.09.2002 г. по 01.09.2006 г., справка о том, что девочка наблюдалась в ДГП N ... г. Москвы с 08.02.1999 г. по 05.10.2009 г., справка ДГП N ... г. Москвы о том, что Галиева А.И., зарегистрированная по адресу: ..., фактически проживает по адресу: ... и наблюдается в ДГП N ... с 05.10.2009 г.

Доказательства того, где была зарегистрирована по месту жительства Галиева А.И. до 2008 г. по делу не представлено. Указанные справки, с учетом того, что мать Галиевой А.И. являлась гражданкой иностранного государства, и постоянно не проживала в Российской Федерации в г. Москве, не подтверждают того, что Галиева А.И. постоянно проживала с отцом в г. Москве, и период ее проживания по месту жительства в Москве составляет не менее 10 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не соблюдено хотя бы одно из условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

Согласно ст. 7 названного закона жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Поскольку по делу не представлено доказательств проживания Галиевой А.И. по месту жительства в течение 10 лет в городе Москве, у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска, решение суда подлежит отмене.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, представленные по делу доказательства, коллегия приходит к выводу о том, что распоряжение N 424-р от 16 декабря 2010 г. Управы района Кунцево г. Москвы об отказе в постановке Галиева И.З. и Галиевой А.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со ссылкой на положения п. 9 ст. 1 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения", является законным и обоснованным. В связи с этим в удовлетворении заявленного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 26 января 2012 года отменить. Галиеву И.З., действующему в своих интересах и в интересах дочери Галиевой А.И. об установлении факта проживания в Москве и признании недействительным распоряжения временно исполняющего обязанности главы управы района Кунцево г. Москвы от 16 декабря 2010 г. N 424-р об отказе в признании Галиева И.З. и Галиевой А.И. в составе семьи из 2-х человек нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденных правовыми актами Правительства Москвы и предусматривающих возможность приобретения жилых помещений из жилищного фонда города Москвы гражданами, не признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий/жилых помещениях - отказать.

Председательствующий

Судьи