Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2012 г. N 11-13798 (ключевые темы: регистрационное дело - сведения об учредителях - государственная регистрация юридического лица - государственная регистрация некоммерческой организации - устав фонда)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2012 г. N 11-13798

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Горбуновой В.А.., Милых М.В.,

при секретаре Ядыкиной С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Милых М.В. дело по апелляционной жалобе президента Международного некоммерческого фонда "Вечная память солдатам" на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 26 марта 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Международного некоммерческого фонда "Вечная память солдатам" об оспаривании действий Главного Управления Минюста России по г. Москве и Управления ФНС по г. Москве по регистрации Устава Международного некоммерческого фонда "Вечная память солдатам" отказать, установила:

Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам" обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Главного Управления Минюста России по г. Москве по регистрации Устава Международного некоммерческого фонда "Вечная память солдатам".

В обосновании требований указывал, что Фонд создан в порядке реорганизации 18.10.2004 года, 13.11.2008 года в соответствии с Распоряжением Главного управления Минюста России по г. Москве N 5289-р принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Фонда, ранее выданный устав Фонда, утвержденный 21.07.2004 года аннулирован. Копия Устава Фонда в редакции 2004 г., находящаяся в регистрационном деле ГУ Минюста России по г. Москве, и копия Устава Фонда в редакции 2004 г., находящаяся в регистрационном деле УФНС по г. Москве противоречат друг другу, просил обязать ГУ Минюста России по г. Москве заменить в регистрационном деле Устав истца в новой редакции, утвержденной протоколом N 2 от 21.07.2004 года и протокол N 2 собрания учредителей фонда на аналогичные действительные документы, хранящиеся в регистрационном деле ФНС по г. Москве, просил обязать ФНС по г. Москве предоставить ГУ Минюста России по г. Москве копию Устава Фонда в новой редакции, утвержденной Протоколом N 2 от 21.07.2004 год, протокол N 2 Собрания учредителей Фонда от 21.07.2004 года.

Представители заявителя в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований по доводам письменного возражения.

Представитель Управления ФНС по г. Москве по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований по доводам письменного возражения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит президент Международного некоммерческого фонда "Вечная память солдатам" Лукьяненко В.А. по доводам апелляционной жалобы, указывая на то, что оригинал Устава, на основании которого действовал фонд, находится в УФНС по городу Москве, а копия Устава, находящаяся в регистрационном деле Минюста, является не тождественной оригиналу, что приводит к нарушению прав заявителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УФНС России по городу Москве Корнеенкову В.С., представителя Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве Дубровскую Н.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

До 18.04.2006 года - вступления в силу ФЗ от 10.01.2006 N 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" решения о государственной регистрации некоммерческих организаций принимались регистрирующими (налоговыми) органами в соответствии со ст.ст. 11-22 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на основании ст.ст. 13-23 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции Закона N 179-ФЗ от 23.12.2003, действовавшей на момент внесения оспариваемой записи).

Государственная регистрация некоммерческих организаций производилась по формам заявлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

Как видно из материалов дела, 21.07.2004 в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Центральному административному округу г. Москвы заявитель Безуглов А.Ф. представил комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица - Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам" (ОГРН 1027739509896, ИНН 7703260157).

Для внесения указанных записей заявителем были представлены в регистрирующий орган следующие документы: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001; заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р14001, протокол N 2 Собрания учредителей Международного некоммерческого фонда "Вечная память солдатам", Устав Международного некоммерческого фонда "Вечная память солдатам" от 21.07.2004, квитанция об оплате государственной пошлины от 19.07.2004 и доверенность от 15.07.2004.

В соответствии с представленным в регистрирующий орган заявлением по форме Р13001, и заявлением по форме Р14001, государственной регистрации подлежали сведения об изменения иных положений Устава юридического лица в новой редакции и сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам" (сведения о Президенте организации - Безуглове А.Ф.), а также сведения об учредителях (участниках) юридического лица - физических лицах - (представлены листы Д, содержащие сведения об учредителях (участниках) Ковальковой Н.Б., Карижской А.Е.).

По результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Центральному административному округу г. Москвы вынесены решение о регистрации N 3026 от 21.07.2004 при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма Р13001) юридического лица - Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам" и решение об отказе в государственной регистрации от 21.07.2004 при внесении в государственный реестр изменения в сведения о юридическом лице - Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам", не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма Р14001).

Решение об отказе вынесено в соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" - в связи с непредставлением определенных ст. 17 Закона N 129-ФЗ документов. В связи с отсутствием в листах Д приложения к заявлению по форме Р14001 индекса адреса места жительства участников, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Центральному административному округу г. Москвы посчитала заявление по форме Р14001 заполненным ненадлежащим образом, а следовательно не представленным в регистрирующий орган, что в соответствии с пп. а) п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации.

По результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 3 по Центральному административному округу г. Москвы в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 2047703029867 от 21.07.2004 внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам" (новая редакция устава).

Указом Президента Российской Федерации N 450 от 02 мая 2006 года внесены изменения в указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 N 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы" и в положение, утвержденное этим указом, в соответствии с которым, Федеральной регистрационной службе переданы вопросы по организации деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций, по ведению ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организации и иностранных неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.

Указом Президента Российской Федерации Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти от 12.05.2008 N 724 переданы Министерству юстиции Российской Федерации функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" в Главное управление в 2008 году поступили заявление и документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Фонда, в том числе, устав в новой редакции Фонда, утвержденный Собранием учредителей Протокол N 2 от 21.07.2004, зарегистрированный Инспекцией N 3 МНС России, копии выписок из единого государственного реестра юридических лиц от 16.08.2005 и от 17.04.2007, а также протокол Собрания учредителей N 1 от 01.08.2000.

Протокол N 2 Собрания учредителей от 21.07.2004 в Главное управление Фондом не представлялся, протокол собрания в материалах регистрационного дела Фонда отсутствует.

Сведения об учредителях в указанном уставе Фонда не соответствовали, сведениям об учредителях (участниках) юридического лица - физических лицах в представленных выписках из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учредителями некоммерческой организации являются юридические и (или) физические лица, принявшие решение о ее создании. Сведения об учредителях некоммерческой организации представляются в уполномоченный орган лишь для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности изменения состава учредителей некоммерческой организации.

Согласно Протокола N 1 от 01.08.2000 решение о создании Фонда путем реорганизации в форме преобразования принято Безугловым А.Ф., Карповой О.В., Журавлевым С.Е., Кривеньким A.M.

Фондом приведены положения устава, касающихся сведений об учредителях Фонда в соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц.

Решение о внесении изменений в сведения об учредителе Фонда - Безуглове А.Ф., Главным управлением принималось лишь в связи с изменением его паспортных данных.

Решение о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об учредителях Фонда, Главным управлением не принималось.

Поскольку требуемые законодательством документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Фонда представлены полностью и соответствовали требованиям Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и основания для отказа в государственной регистрации или приостановлении государственной регистрации Фонда, установленные статьей 23.1. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" отсутствовали, Главным управлением принято решение о направлении в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве соответствующих сведений и документов для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о Фонде, а также об аннулировании ранее выданного устава Фонда, утвержденного 21.07.2004 (распоряжение N 5289-р от 13.11.2008).

Устав Фонда, утвержденный Собранием учредителей Протокол N 2 от 21.07.2004, с момента регистрации устава Фонда, утвержденного Протоколом N 8 от 14.10.2008 года, законной силы не имеет.

По состоянию на 13.02.2012 в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице -Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам": - физическое лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - Лукьяненко Василий Анатольевич (Президент); - учредители (участники) - физические лица: Журавлев Сергей Евгеньевич, Безуглов Анатолий Филиппович, Карпова Оксана Викторовна, Кривенький Анатолий Михайлович.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что устав Фонда, утвержденный Собранием учредителей Протокол N 2 от 21.07.2004 года, не подлежит исключению из материалов регистрационного дела Главного управления, поскольку представлен заявителем Гурьевой Н.Р., как устав на основании, которого Фонд действовал с 2004 года и принимались решения по деятельности Фонда, до момента принятию и регистрации устава в новой редакции, каких-либо законных оснований для исключения Устава из регистрационного дела отсутствуют, в удовлетворении заявления должно быть отказано.

Довод заявителя о том, что Минюст в нарушении закона не провел экспертизу подписи в документах, предоставленных для регистрации, судом был проверен и не принят во внимание, поскольку в соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 N 146, проведение экспертизы подлинности, а также проведение почерковедческой экспертизы представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Фонда в компетенцию Главного управления не входит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения по указанным в жалобе основаниям.

В апелляционной жалобе не содержится доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, к ней не приложено доказательств, которые могли бы повлиять на правильность принятого решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, а потому судебная коллегия приходит к выводу, что решение законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 26 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу президента Международного некоммерческого фонда "Вечная память солдатам" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи