Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2012 г. N 11-13804 (ключевые темы: призыв на военную службу - медицинское освидетельствование - врач - военный комиссариат - призывные комиссии)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2012 г. N 11-13804

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.

и судей Горбуновой В.А., Милых М.В.,

при секретаре Ядыкиной С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Горбуновой В.А. дело по апелляционной жалобе Белова П.А. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 марта 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Белова П.А. о признании незаконными действий начальника отдела военного комиссариата г. Москвы по Черемушкинскому району...; обязании начальника ОВК не чинить препятствий в доступе ... и иных представителей П.А. Белова на заседания призывной комиссии и иные мероприятия, связанные с призывом на военную службу; признании незаконным итогового заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан в отделе военного комиссариата г. Москвы по Черемушкинскому району; признании незаконным и отмене решения призывной комиссии района Ясенево г. Москвы от 21.11.2011 года; обязании призывную комиссию направить П.А. Белова на дополнительное медицинское обследование; признании ненадлежащим образом организованный призыв, отказать в полном объеме, установила:

Белов П.А. обратился с заявлением в суд о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии района Ясенево г. Москвы от 21 ноября 2011 года. Просил суд обязать призывную комиссию ВМО района Ясенево г. Москвы направить Белова П.А., ... года рождения, на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение, согласно Перечню медицинских учреждений, признать ненадлежащим образом организованный Военным комиссариатом г. Москвы призыв на военную службу Белова П.А., признать незаконным отказ начальника отдела объединенного Военного комиссариата г. Москвы по Черемушкинскому району ЮЗАО г. Москвы ... в допуске представителя Белова П.А. - ... на заседание призывной комиссии, обязать начальника ОВК г. Москвы по Черемушкинскому району ...не чинить препятствий в доступе ...и иных представителей Белова П.А. на заседание призывной комиссии и иные мероприятия, связанные с призывом на военную службу, признать незаконным итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан в отделе военного комиссариата г. Москвы по Черемушкинскому району, о категории годности Белова П.А.

В обоснование заявленных требований Белов П.А. указывает, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата города Москвы по Черемушкинскому району. 21.11.2011 года он явился в ОВК для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, после чего призывной комиссией было принято решение о его призыве на военную службу. С данным решением он не согласен. Врачу-специалисту он предъявил медицинские документы, согласно которым ему установлен диагноз "...". Указанное заболевание соответствует категории годности "В" - ограниченно годен. Однако врач-специалист вынес заключение о категории годности "Б" - годен с незначительными ограничениями. Заявитель полагает, что врач не мог самостоятельно вынести заключение о категории годности, должен был направить его на дополнительное медицинское обследование и оформить лист медицинского освидетельствования. Вместе с тем, врач этого не сделал. На заседании призывной комиссии его доводы о наличии болезни не были приняты во внимание. Сотрудники ОВК не допустили к участию в заседании его представителя по доверенности - Г.В. Макарова, нарушив тем самым ст. 48 Конституции РФ.

Представитель заявителя Белова П.А. по доверенности Корякин Н.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата города Москвы, одновременно представляющая интересы призывной комиссии района Ясенево по доверенности Смирнова Е.Д. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований Белова П.А. по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного, по доводам апелляционной жалобы, просит заявитель Белов П.А.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Белова П.П. по доверенности Корякина Н.В., представителя Военного комиссариата г. Москвы, одновременно представляющей интересы Призывной комиссии ВМО района Ясенево г. Москвы по доверенности Смирнову Е.Д., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2011 г. N 1270 "О призыве в октябре-декабре 2011 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено осуществить с 01 октября по 31 декабря 2011 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 135 850 человек.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Рассматривая заявление Белова А.П., суд первой инстанции установил, что Белов А.П. состоит на воинском учете и является призывником ОВК Черемушкинского района ЮЗАО г. Москвы.

07.10.2011 года Белов П.А. обратился в отдел Военного комиссариата г. Москвы по Черемушкинскому району с заявлением, в котором он сообщил о том, что страдает заболеванием "...", приложив копии медицинских документов.

Как установлено материалами дела, отделом военного комиссариата призывник Белов П.А. был вызван в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий и получения направления на диагностическое исследование.

Военным комиссариатом также были направлены запросы в медицинские учреждения, сведения о которых были представлены заявителем, а именно в ДГП N ... г. Москвы и ООО "...".

ООО "..." по запросу военного комиссариата представила протокол ультразвукового исследования почек, в котором указано "..., рекомендуется консультация уролога.

В ответе ДГП N ... г. Москвы содержится информация о том, что в результате обследования, проведенного в 2011 году, данных о наличии ...не выявлено.

В соответствии с п. 9 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Как установлено судом, 21 ноября 2011 года Белов П.А., имея при себе результаты диагностических исследований явился на медицинское освидетельствование в отдел военного комиссариата, после чего решением призывной комиссии района Ясенево г. Москвы был признан годным к военной службе, категория годности "Б-3" (л.д. 25).

Отказывая в удовлетворении заявления Белова П.А., суд первой инстанции пришел к выводу, что категория годности Белова П.А. к военной службе "Б-3" была определена правильно.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. N 123, наличие мелких (до 0,5 см) одиночных конкрементов почек, мочеточников, подтвержденных только ультразвуковым исследованием, без патологических изменений в моче, относится к п. "г" ст. 72 Расписания болезней, а категория годности - "Б-3".

При этом, суд учел, что военно-врачебной комиссией была изучена медицинская документация Белова П.А., согласно которой данных о том, что мочекаменная болезнь сопровождается незначительным нарушением функций, не содержится.

В силу п. 1 ст. 5.1 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В соответствии с абз. 3 п. 4 Положения "О военно-врачебной экспертизе", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123, под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) вынести заключение о категории годности к военной службе (службе в органах) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Оснований для направления Белова П.А. на дополнительное медицинское обследование призывной комиссией установлено не было, поскольку определение категории годности к военной службе Белова П.А. у комиссии не вызвало затруднений. Белову П.А., с учетом подтвержденных заболеваний, была определена категория годности Б-3, "годен к военной службе с незначительными ограничениями". Материалами дела установлено, что жалобы Белова П.А. на состояние здоровья были учтены врачами-специалистами, все заявления и медицинские документы, на которые ссылается заявитель, содержатся в материалах личного дела. Оснований считать незаконным итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан в отделе военного комиссариата г. Москвы по Черемушкинскому району суд первой инстанции не выявил.

Отказывая в удовлетворении требований Белова П.А. о признании незаконными действий начальника отдела военного комиссариата г. Москвы по Черемушкинскому району Уланова А.В., обязании начальника ОВК не чинить препятствий в доступе представителей Белова П.А. на заседания призывной комиссии и иные мероприятия, связанные с призывом на военную службу, суд первой инстанции нарушений не выявил, придя к правильному выводу, что пройти призывные мероприятия гражданин обязан лично. Разрешение вопроса о допуске представителей на заседания призывной комиссии и на проведение мероприятий, связанных с призывом, является правом, а не обязанностью должностных лиц, осуществляющих организацию призывных мероприятий. Конституционные права Белова П.А. нарушены не были. Считать призыв Белова П.А. на военную службу организованным ненадлежащим образом у суда оснований не имелось.

С выводами решения суда судебная коллегия соглашается, так как они основаны на материалах и обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании, правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы представителя Белова П.А. - Корякина Н.В. о том, что судом неправильно определены обстоятельства по делу, сделаны неверные выводы о состоянии здоровья Белова П.А., не учтен диагноз уролога о наличии мочекаменной болезни, не учтено, что Белов П.А. должен был быть направлен на дополнительное обследование, не учтено, что представитель Белова П.А. не был допущен к сопровождению Белова П.А. при похождении им призывных мероприятий судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку судом было установлено, что в рамках призывных мероприятий Белову П.А. было проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена соответствующая категория годности. Доказательств, свидетельствующих о наличии заболеваний, являющихся основанием для освобождения от прохождения военной службы, заявителем в суд первой инстанции, а также в суд апелляционной инстанции не представлено, оснований для признания незаконными действий должностных лиц и решения призывной комиссии судом не установлено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется и в ее удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 15 марта 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Белова П.А. по доверенности - Корякина Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи