Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2012 г. N 11-13808 (ключевые темы: исправительное учреждение - федеральное бюджетное учреждение - отбывание наказания - Федеральная служба исполнения наказаний - УИК)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2012 г. N 11-13808

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Суминой Л.Н.,

судей Мухортых Е.Н., Михалевой Т.Д.,

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев по докладу судьи Суминой Л.Н. дело по апелляционной жалобе заявителей Басманова А.В., Басманова В.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 января 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Басманова А.В., Басманова В.В. об обжаловании действий ФСИН России отказать, установила:

Басманов В.В., Басманов А.В. обратились в суд с заявлением об обжаловании действий ФСИН России, мотивируя свои требования тем, что Басманов А.В., 26.07.1983 года рождения, уроженец г. ..., ... области, будучи осужденным ... областным судом ... года по п. "...", "...", ч. ... ст. ..., п. "..." ч. ... ст. ..., ч. ... ст. ..., п. "...", "..." ч. ... ст. ..., ст. ... УК РФ к ... годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, содержался в следственном изоляторе по ... области. После вступления приговора в законную силу он был переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФБУ ... ГУФСИН России по ... области. Во время нахождения в условиях изоляции Басманов А.В. заболел ... легких При таких обстоятельствах, полагали необходимым признать факт заражения ... легких осужденного Басманова А.В. в учреждениях ФСИН России, признать отправление последнего из ... области в ... область незаконным, обязать ФСИН России вернуть осужденного Басманова А.В. для дальнейшего отбывания наказания в учреждение ГУФСИН России по ... области, взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В связи с тем, что Басманов А.В. отбывает наказание в ФКУ ... ГУФСИН России по ... области, его участие в рассмотрении дела не признано судом первой инстанции обязательным, с учетом того, что о времени и месте рассмотрении дела он извещен.

Представитель истца Басманов В.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, ходатайствовал перед судом о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФСИН России в судебном заседании первой инстанции представил суду возражения на иск, согласно которых против заявленных требований возражал и просил отказать в удовлетворении требований к ФСИН России в полном объеме.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят истцы Басманов А.В. и Басманов В.В. по доводам апелляционной жалобы, в соответствии с которой состоявшееся решение основано только на показаниях представителя ответчика ФСИН России; при вынесении решения судом не учтен тот факт, что заражение ... Басманова А.В. стало возможным вследствие совместного содержания его с инфицированными больными заключенными; судом также не принято во внимание то, что перевод Басманова А.В. из ФБУ ...\5 в ФБУ ... без медицинской документации был незаконным, что установлено прокурорской проверкой; в решении неправильно указано на перевод Басманова А.В. из ... области в ФБУ ..., тогда как он был переведен в ФБУ ИК-37, не являющееся лечебным учреждением; судом рассмотрены не все нарушения прав и законных интересов истцов, указанные ими в поданных исковых заявлениях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФСИН России по доверенности Ежов О.В. поддержал доводы письменных возражений на апелляционную жалобу Басманова В.В., в соответствии с которыми, состоявшееся решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.

Проверив материалы дела, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных не явившихся участвующих в деле лиц, извещенных о месте и времени слушания дела, с учетом отложения судебного заседания с целью заблаговременного извещения участвующих в деле лиц, выслушав объяснения представителя ответчика ФСИН России по доверенности Ежова О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима, либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, следственным изолятором.

Согласно ч. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

По смыслу ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующим закону нормативно правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Обязанность обеспечения режима в исправительных учреждениях возложена уголовно-исполнительным законодательством на администрацию учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В порядке ст. 6 Федерального закона от 21.07.1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами. Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01 декабря 2005 года N 235.

Судом первой инстанции надлежаще установлено и подтверждается материалами дела, что Басманов А.В., ... года рождения, уроженец г. ..., ... области, осужден ... областным судом ... года по п. "...", "...", ч. .. ст. ..., п. "..." ч. ... ст. ..., ч. ... ст. ..., п. "...", "..." ч. ... ст. ..., ст. ... УК РФ к ... годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, содержался в следственном изоляторе по ... области; после вступления приговора в законную силу для дальнейшего отбывания наказания он был переведен в ГУФСИН России по ... области, где во время нахождения в условиях изоляции он заболел ...; до выявления заболевания контактов Басманова А.В. с больными ... при содержании в учреждениях ..., а также при его этапировании зафиксировано не было; лечение Басманову А.В. назначалось и проводилось в соответствии с нормативными правовыми документами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также международными стандартами лечения заболевания, которыми страдал Басманов А.В.; в настоящее время последний отбывает наказание в ФКУ ... ГУФСИН России по ... области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований об обязании ФСИН России вернуть осужденного Басманова А.В. для дальнейшего отбывания наказания в учреждение ГУФСИН России по ... области, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, заявителями не представлено объективных и допустимых доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для перевода Басманова А.В. из исправительного учреждения ФБУ ... УФСИН России по ... области в исправительные учреждения по ... области.

Данный вывод суда соответствует положениям п. 10 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 01.12.2005 года N 235, согласно которой в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ, перевод осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Исходя из требований ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, конкретных обстоятельств суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что причин, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного Басманова А.В. в ФКУ ... ГУФСИН России по ... области не имеется.

При этом, судебная коллегия обращает внимание на то, что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы, утвержденным приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 года N ..., ... область не относится к местности ... Федерации, в которой противопоказано отбывать наказание осужденным в связи с болезнью, с учетом того, что в настоящее время состояние здоровья Басманова А.В. удовлетворительное, он находится под диспансерным наблюдением врачей-специалистов медицинской части ФБУ ...; эффективность проводимого лечения подтверждается клиническим излечением ...

Поскольку судом в ходе судебного разбирательства установлено, что до выявления у Басманова А.В. заболевания контактов с больными ... при содержании в учреждениях ..., а также при его этапировании зафиксировано не было; лечение ему назначалось и проводилось в соответствии с нормативными правовыми документами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также международными стандартами лечения заболевания, которыми страдал Басманов А.В., суд первой инстанции верно не усмотрел оснований для признания факта заражения ... легких осужденного Басманова А.В. в учреждениях ФСИН России.

В связи с тем, что суду первой инстанции, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств, подтверждающих факт заражения Басманова А.В. ... легких в ФСИН России, факта незаконных действий относительно перевода Басманова А.В. в ФБУ ... УФСИН России по ... области, а также причинения действиями ФСИН России Басманову А.В., Басманову В.В. нравственных и физических страданий, нарушение прав и интересов Басманова В.В., в ходе судебного разбирательства представлено не было, судом первой инстанции обоснованно в удовлетворении заявленных требований к ФСИН России отказано в полном объеме.

Таким образом, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения судом не принят во внимание факт незаконного перевода Басманова А.В. из ФБУ ... в ФБУ ... без медицинской документации, что установлено прокурорской проверкой, не могут повлиять на законность состоявшегося решения, так как этапирование осужденного Басманова А.В. без соответствующих медицинских документов не повлекло нарушение его прав на охрану здоровья, поскольку он обследовался специалистами, получал соответствующее поставленному диагнозу лечение. Кроме того, по данному факту проведена служебная проверка, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Утверждения апелляционной жалобы о том, что судом рассмотрены не все нарушения прав и законных интересов истцов, указанные ими в поданных исковых заявлениях, подлежат отклонению в связи с тем, что каких-либо требований к ФКУ ..., ..., ... ГУФСИН России по ... области, ФКУ ... УФСИН России по ... области, ФКУ ... ГУФСИН России по ... области, ФКУ ..., ..., ... ГУФСИН России по ... области не заявлялось, а обжаловались действия только ФСИН России относительно медицинского обслуживания осужденного и перевода его в исправительные учреждения, взыскании компенсации морального вреда, что и было рассмотрено судом первой инстанции.

Проверив иные доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит их несостоятельными, поскольку они, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ничем не подтверждены, не основаны на законе и тем самым не могут быть положены в основу отмены судебного постановления, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 31 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителей Басманова А.В., Басманова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи