Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2012 г. N 11-13858 (ключевые темы: звание ветеран труда - профсоюзы - ведомственные знаки отличия в труде - трудовой стаж - социальная защита)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 июля 2012 г. N 11-13858

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Пономарева А.Н., Котовой И.В.,

при секретаре Евдокименковой И.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя УСЗН района Москворечье-Сабурово г. Москвы на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2012 года, которым постановлено:

заявление Федоркова Н.И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения района "Москворечье-Сабурово" г. Москвы в присвоении Федоркову Н.И. звания "Ветеран труда".

Обязать Управление социальной защиты населения района "Москворечье-Сабурово" г. Москвы присвоить Федоркову Н.И. звание "Ветеран труда" со дня обращения в УСЗН - с 21 декабря 2011 года, установила:

Федорков Н.И. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать решение УСЗН района Москворчье-Сабурово г. Москвы об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указав, что имеет общий трудовой стаж более 40 лет, был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года", а потому, по его мнению, имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", но УСЗН отказало ему в присвоении этого звания.

Федорков Н.И. в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель УСЗН района Москворечье-Сабуро г. Москвы в судебное заседание явилась, требования не признала.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в апелляционной жалобе представитель УСЗН района Москворечье-Сабурово г. Москвы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, Федорков Н.И. является пенсионером по старости, имеет трудовой стаж более 40 лет. Награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года".

В ходе судебного разбирательства установлено, что Федорков Н.И. обратился в УСЗН района Москворечье-Сабурово г. Москвы с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением УСЗН района Москворечье-Сабурово г. Москвы ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием у него права на присвоение звания "Ветеран труда".

Ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лицам, имеющим место жительства в городе Москве, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП, в частности п. 2.1, предусматривается, что звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах": лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 3 Положения истец представил все необходимые документы для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения.

Согласно сведениям о знаке "Победитель социалистического соревнования", данный знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, заявитель награжден им от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Как следует из ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" во взаимосвязи с Конституцией РФ, одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является сам факт награждения ведомственным знаком отличия в труде, независимо от того, кто подписал приказ о таком награждении, тем более, что все эти ведомственные знаки отличия в труде - "Ударник ... пятилетки" и "Победитель социалистического соревнования ... года" - утверждены органами государственной власти СССР - Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а удостоверения к ним выданы на основании решения Министерства и ЦК профсоюза, либо от имени Министерства и ЦК профсоюза.

По смыслу указанных нормативно-правовых актов, знаки "Победитель социалистического соревнования ... года" и "Ударник ... пятилетки" - учреждены центральными органами государственной власти СССР, следовательно, являются ведомственными знаками отличия в труде, при этом полномочия по награждению указанными знаками граждан СССР в некоторых случаях делегированы (переданы) на нижестоящие от министерств уровни, в т.ч. исполкомам и профсоюзам.

Судом установлено, что необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда" Федорков Н.И. имеет.

Поскольку награждение Федоркова Н.И. знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" производилось приказом Главного Архитектурно-планировочного Управления г. Москвы N 43 от 04 февраля 1977 года, суд пришел к выводу о том, что Федорков Н.И. был награжден общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" и порядок награждения соответствовал действовавшему на то время законодательству.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что требования Федоркова Н.И. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом 1 инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Не усматривая оснований к отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ определила:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УСЗН района Москворечье-Сабурово г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи