Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2012 г. N 11-14313 (ключевые темы: схема расположения земельного участка - кадастровая карта - выписка из егрп - многофункциональные центры - отказ в выдаче)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2012 г. N 11-14313

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Неретиной Е.Н.,

судей Нестеренко Г.А., Давыдовой И.Н.,

при секретаре Усковой С.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. дело по апелляционной жалобе Арутюнова Б.А., Рожиной И.А. на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 23 мая 2012 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении требований Арутюнова Б.А., Рожиной И.А. о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 10.02.2012 г. и обязании Департамента земельных ресурсов г. Москвы выдать распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ... на кадастровой карте г. Москвы, установила:

Арутюнов Б.А., Рожина И.А. обратились в суд с иском к Департаменту земельных ресурсов г. Москвы, в котором просят признать незаконным отказ ДЗР г. Москвы от 10.02.2012 г. в выдаче им Распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте и обязать ДЗР г. Москвы выдать истцам распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: ... на кадастровой карте г. Москвы, ссылаясь на то, что действия департамента незаконны и нарушают их права.

В судебном заседании истец Арутюнов Б.А. и его представитель - адвокат Горбунова Л.Г. заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить. Рожина И.А. извещена о дне и месте судебного заседания, ее представитель адвокат Горбунова Л.Г. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Департамент земельных ресурсов г. Москвы извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без его участия.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просят заявители в апелляционной жалобе, считая его незаконным и необоснованным по доводам жалобы.

В суд второй инстанции явились Арутюнов Б.А., представитель Рожиной И.А. - Горбунова Л.Г.

Рожина И.А., Департамент земельных ресурсов г. Москвы в суд второй инстанции не явились, извещены надлежащим образом, коллегия полагает рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав Арутюнова Б.А., Горбунову Л.Г., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом установленных обстоятельств дела, представленных доказательств, которым дана оценка и требований ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В силу названной нормы, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Из дела усматривается, что заявителям принадлежит на праве собственности в равных долях жилой дом по адресу: ... на основании свидетельства о праве на наследство по закону, что подтверждается свидетельствами, выпиской из ЕГРП.

Указанное жилое строение располагается на земельном участке общей площадью 1180,5 кв. м, что подтверждается материалами межевания.

На спорном земельном участке возведен еще один жилой дом, обладающий признаками самовольной постройки (л.д. 12).

Заявители 06.02.2012 г. обратились в службу одного окна Департамента земельных ресурсов г. Москвы для получения Распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, что подтверждается выпиской из электронного журнала (л.д. 19).

Письмом ДЗР г. Москвы от 10.02.2012 г. заявителям отказано в выдаче требуемого Распоряжения на основании постановления Правительства Москвы от 30.06.2009 г. N 643-ПП, по причине выявления обстоятельств, ранее не известных при приеме документов.

Отказ мотивирован тем, что при проведении правовой экспертизы документов при подготовке Распоряжения, выяснилось, что на земельном участке располагается объект недвижимости, документы, подтверждающие имущественные права на который, заявителями не представлены.

Разрешая вопрос, суд признал, что отказ в выдаче заявителям распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте является обоснованным.

При этом судом признано, что изначально заявители обязаны были представить в службу одного окна, кроме прочих, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 30.06.2009 г. N 643-ПП "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2008 г. и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2009 г." документов, также выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здания, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или нотариально удостоверенные копии иных документов, удостоверяющих прав на такие здания с приложением кадастровых паспортов зданий, сооружений.

Таким образом, заявителям необходимо было представить выписку из ЕГРП на все здания, строения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, в том числе возведенных самовольно.

Непредставление таких документов, что выявлено в процессе экспертизы документов, послужило поводом для отказа в выдаче распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка.

Доводы жалобы о том, что Департаментом земельных ресурсов г. Москвы неправильно истолкованы положения Регламента, не требуется представлять документы на объекты, не внесенные в реестр, согласно письму Минэконом развития РФ от 5.10.2010 г. N Д23-4010 "О подготовке схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территории; об осуществлении органами местного самоуправления мониторинга земель и земельного контроля" на орган местного самоуправления возложена обязанность утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, требования к подготовке схемы, порядку ее согласования и утверждения не определены законом, жилым домом и участком заявители владеют более 50 лет, получили их в наследство, наличие на земельном участке дополнительного объекта не изменяет его конфигурации, площади либо параметры, - не свидетельствуют о неправильности выводов суда.

Судом правомерно признано, что п. 11 Регламента подготовки документов ДЗП г. Москвы по принципу "одного окна", куда обратились заявители, физическими лицами предоставляется, в том числе, выписка из ЕГРП на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом участке или документы о праве на такое здание, строение, сооружение.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств и юридически значимых обстоятельств дела, поэтому не могут служить поводом для отмены решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 23 мая 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи