Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2012 г. N 11-14423 (ключевые темы: звание ветеран труда - профсоюзы - почетные грамоты - диплом - премия)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2012 г. N 11-14423

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Н.Ю. Владимировой,

судей А.Н. Пономарева, И.В. Котовой,

при секретаре Е.Г. Зотовой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарева дело по апелляционной жалобе УСЗН района Бирюлево Западное г. Москвы на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 20 марта 2012 года по делу по иску В.П. Курятникова к УСЗН района Бирюлево Западное г. Москвы об оспаривании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан, признании права на получение звание "Ветеран труда", которым иск удовлетворен, установила:

В.П. Курятников обратился в суд с указанным выше иском к УСЗН района Бирюлево Западное г. Москвы, ссылаясь на незаконность отказа в присвоении ему звания "Ветеран труда" как ударнику двенадцатой пятилетки.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 20 марта 2012 года постановлено: признать отказ УСЗН района Бирюлево Западное г. Москвы N 5242 от 29 декабря 2011 года в получении звания "Ветеран труда" В.П. Курятникову незаконным; обязать УСЗН района Бирюлево Западное г. Москвы присвоить В.П. Курятникову звание "Ветеран труда" и выдать В.П. Курятникову удостоверение "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе УСЗН района Бирюлево Западное г. Москвы ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель УСЗН района Бирюлево Западное г. Москвы - Н.К. Нурманова, по доверенности от 11 июля 2012 года, доводы апелляционной жалобы поддержала.

В.П. Курятников просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УСЗН района Бирюлево Западное г. Москвы, В.П. Курятникова, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что В.П. Курятников имеет удостоверение "Ударника двенадцатой пятилетки", выданного от имени Министерства обороны СССР и ЦК профсоюза.

29 декабря 2011 года РУСЗН района Бирюлево Западное г. Москвы рассмотрело заявление В.П. Курятникова о присвоении ему звания "Ветеран труда", установило, что В.П. Курятников имеет трудовой стаж, достаточный для присвоения ему звания "Ветеран труда", однако, в выдаче указанного удостоверения отказало на том основании, что В.П. Курятниковым не представлены документы, подтверждающие присвоение ему звания "Ударника двенадцатой пятилетки".

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд, руководствуясь подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лицам, имеющим место жительства в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства города Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда", исходил из того, что в подтверждение награждения почетным званием истцом представлен оригинал удостоверения, указанная награда является достаточным основанием для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Как следует из содержащейся в материалах дела копии удостоверения "Ударника двенадцатой пятилетки", подлинник которого вместе со значком "Ударник двенадцатой пятилетки" обозревался судом первой инстанции, оно выдано В.П. Курятникову 11 июля 1988 года и скреплено печатью ЦК профсоюзов.

Из копии трудовой книжки В.П. Курятникова видно, что в период присвоения ему указанного звания В.П. Курятников работал оптиком-механиком Государственного оптического завода, который, как установил суд, находился в союзном подчинении.

Установленные судом обстоятельства давали основания для вывода о награждении истца ведомственными знаками отличия в силу следующих норм материального права, действовавших на момент награждения.

Так, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 18.06.1986 N 735 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" установлено, что победители Всесоюзного социалистического соревнования награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты, служащие - почетными дипломами министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов с памятными подарками или денежными премиями. Для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих учредить единый общесоюзный знак "Ударник двенадцатой пятилетки" с вручением памятного подарка или денежной премии, а для коллективов бригад - единую общесоюзную Почетную грамоту "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки". Присуждать эти награды трудящимся, коллективам бригад за досрочное выполнение пятилетних заданий при высоком качестве работ, за проявленные новаторский подход к решению поставленных задач, высокую дисциплину и организованность.

Пунктом 11 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 20.08.1986 N 989 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" поручено Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС распределить по министерствам, ведомствам и союзным республикам переходящие Красные знамена ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, Почетные грамоты Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а также почетные вымпелы и почетные дипломы министерств и ведомств и ЦК профсоюзов, единые общесоюзные знаки "Ударник двенадцатой пятилетки" с памятными подарками или денежными премиями, единые общесоюзные Почетные грамоты "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" для награждения победителей Всесоюзного социалистического соревнования.

Согласно п. 12 названного Постановления образцы Памятного знака ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и диплома к нему, дипломов к переходящим Красным знаменам ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, Почетной грамоты Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, почетных дипломов и почетных вымпелов министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, единого общесоюзного знака "Ударник двенадцатой пятилетки" и удостоверения к нему, единой общесоюзной Почетной грамоты "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" разрабатываются и утверждаются ВЦСПС. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС утвердить положение о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки".

В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 N 412/24-12) награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" по предприятию союзного значения было делегировано комитету или совету профсоюзов (при отсутствии комитета).

В этой связи вывод суда о том, что В.П. Курятников был в установленном порядке награжден нагрудным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени Министерства обороны СССР является правомерным, поскольку соответствует действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

Довод жалобы о том, что данная награда не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", нельзя признать обоснованным.

Из анализа указанных норм права следует, что наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда", при этом в рамках предоставленных п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" полномочий, законом субъекта РФ может быть самостоятельно определен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте РФ.

Таким образом, для присвоения истцу звания "Ветеран труда" необходимо, чтобы представленные им награды:

1. являлись поощрением за продолжительный добросовестный труд;

2. были выданы от имени руководства органов исполнительной власти, в частности, от имени министерства (ведомства).

Удостоверение "Ударник двенадцатой пятилетки" подтверждает как поощрение за продолжительный добросовестный труд, так и награждение от имени руководства органов исполнительной власти.

Доводы жалобы о том, что документы, подтверждающие награждение В.П. Курятникова ведомственным знаком отсутствуют, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку противоречат ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Иными словами, нормы процессуального закона позволяют суду вынести решение об удовлетворении иска и в том случае, если часть доказательств утрачена, однако, иные имеющиеся в деле доказательства, оцененные по правилам ст. 67, ст. 12 ГПК РФ, позволяют установить обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований и достоверность которых ответчиком не опровергнута.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда определила:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 20 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН района Бирюлево Западное г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи