Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2012 г. N 11-14984 (ключевые темы: звание ветеран труда - почетные звания - почетные грамоты - трудовой стаж - государственные награды)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2012 г. N 11-14984

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.,

судей Котовой И.В., Дедневой Л.В.,

при секретаре Калугине Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В. апелляционную жалобу Цапаловой Л.В. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 27 марта 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Цапаловой Л.В. к УСЗН района "Лосиноостровский" г. Москвы о присвоении звания "Ветеран труда" - отказать. Установила:

Цапалова Л.В. обратилась в суд к УСЗН района "Лосиноостровский" г. Москвы с иском о присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что имеет трудовой стаж 34 года, а также государственные награды и почетные грамоты за продолжительный труд, в связи с чем обратилась к ответчику и в Департамент социальной защиты населения г. Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако в удовлетворении данной просьбы ей было отказано на том основании, что на имеющейся у нее почетной грамоте имеется подпись директора Всероссийского научно-исследовательского института синтеза минерального сырья и председателя профкома института, из чего следует, что указанная почетная грамота выдана не руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации и не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

В судебное заседание истица явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в суд явилась, требования истицы не признала, мотивируя тем, что законные основания для присвоения истице звания "Ветеран труда" отсутствуют, поскольку в качестве основания для присвоения указанного звания истицей была предоставлена почетная грамота, заверенная подписью директора ВНИИСИМС и печатью ВНИИСИМС, которая не может являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда", так как почетная грамота выдана не руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истица в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался судом надлежащим образом.

Судебная коллегия, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав истицу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" установлены аналогичные требования для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 2 указанного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах":

- лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1.),

- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 2.2).

Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Исходя из содержания пункта 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" и пункта 6 постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-Х.

В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 февраля 1998 года N 43, Государственное федеральное унитарное предприятие ВНИИСИМС, г. Александров, Владимирская область, включено в Перечень предприятий, подведомственных МПР России, выполняющих научно-исследовательские и морские геолого-разведочные работы, вследствие чего ВНИИСИМС не является органом государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Цапалова Л.В. имеет трудовой стаж 34 года, в период с 3 августа 1981 года по 17 января 1994 года работала в ВНИИСИМС (в настоящее время ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт синтеза минерального сырья") и была награждена почетной грамотой Министерства Геологии СССР (приказ N ... от 2 апреля 1987 года) за достигнутые успехи в научной и производственной деятельности, активное участие в общественной жизни института и в связи с профессиональным праздником - Днем геолога, а 20 апреля 1983 года ей было присвоено звание "Ударник коммунистического труда" и выдано соответствующее удостоверение.

Цапалова Л.В. обратилась в УСЗН района "Лосиноостровский" г. Москвы и Департамент социальной защиты населения г. Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда, однако решением N 100086525 от 6 июня 2011 года в удовлетворении данной просьбы ей было отказано со ссылкой на отсутствие у нее правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе Цапаловой Л.В. в удовлетворении заявленных требований, поскольку ни представленная ею почетная грамота, ни звание "Ударник коммунистического труда" не относятся к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не могут служить правовым основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 27 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Цапаловой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи