Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2012 г. N 11-15432 (ключевые темы: жилой фонд - жилая площадь - члены семьи - жилой дом - учетная норма)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2012 г. N 11-15432

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Строгонова М.В.,

судей Михалевой Т.Д., Дубинской В.К.,

при секретаре Ляшенко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалевой Т.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Тихинской Т.М. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 04 июня 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Тихинской Т.М. к Управлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЮЗАО, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставить жилое помещение отказать. Установила:

Тихинская Т.М. обратилась с иском об обязании Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Юго-Западном административном округе поставить ее на учет нуждающихся в жилом помещении и предоставить жилое помещение в соответствии с нормами ЖК РФ, Федеральным законом "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

В обосновании требований указала, что Департаментом жилищной политики и жилищного фонда ей отказано в постановке на очередь на получение жилья и выделении жилищной субсидии на покупку жилья в г. Москве или жилого помещения в соответствии с теми льготами, которые дает Указ Президента РФ N 714 от 07 мая 2008 г. Считает отказ незаконным, так как она (истец) является инвалидом Великой Отечественной Войны, проживала в деревне Л.К. области, но так как дом в деревне неблагоустроен, она в 1982 г. была вынуждена переехать в город Москву в квартиру дочери Д.Т.А. Общая площадь квартиры 74,1 кв. м, в жилом помещении проживает 8 человек: дочь с мужем, двое их детей, их мужья и ребенок. Фактически проживает четыре семьи, но зарегистрировано в жилом помещении 6 человек, и на каждого приходится по 9,26 кв. м, а с учетом зарегистрированных 12,36 кв. м. В кругу чужих людей она чувствует себя неуютно и некомфортно. Каждая семья ведет отдельное хозяйство, они имеют разные источники дохода. Истец считает, что превышение жилой площади на 2,36 кв. м. является незначительным, а если брать всех проживающих, то такое превышение отсутствует.

Определением Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2012 г. в качестве соответчика привлечен Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции не явилась. Ее представитель по доверенности Демехина О.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Юго-Западном административном округе, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены, представили письменный отзыв, в котором указано, что истец на законных основаниях проживает в городе Москве менее 10 лет. На каждого члена семьи приходится 15,1 кв. м. жилой площади, в то время как учетная норма составляет 10 кв. м, поэтому не имеется оснований для признания Тихинской нуждающейся в жилых помещениях и предоставлении жилой площади.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе и дополнениям к ней Тихинская Т.М., ссылаясь на неправильную оценку обстоятельств по делу, неправильное применение норм материального права. Считает, что превышение жилой площади на 2,36 кв. м. является незначительным, а если брать всех проживающих в квартире, то такое превышение отсутствует.

В заседании судебной коллегии истец Тихинская Т.М. не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель, по доверенности Демехина О.А., доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить и вынести решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, извещенного о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается доказательствами по делу, что истец Тихинская ТМ, ... года рождения, является инвалидом второй группы по причине ранения на фронте (л.д. 9).

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13 мая 1983 г., Тихинской принадлежал жилой дом, общей площадью 87,9 кв. м, расположенный по адресу: К. обл., М. р-н, К. сельсовет, д. ...

05 августа 2003 г. Тихинская Т.М. подарила указанный жилой дом своей дочери ДТА, что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от 01 сентября 2003 г.

Тихинская Т.М. до 29 ноября 2011 г. была зарегистрирована по адресу указанного дома, с 29 ноября 2011 г. зарегистрировалась в квартиру ..., расположенную по адресу: г. Москва, ул. ..., общей площадью 74,1 кв. м. (без учета лоджии), жилой площадью 45,6 кв. м, собственником которой на основании договора передачи квартиры в собственность от 16 февраля 2009 г. является ДТА.

Из выписки из домовой книги следует, что в указанной трехкомнатной квартире зарегистрированы: со 02 июня 1993 г. ДАИ и ДТА, с 04 июня 1997 г. ДОАа, с 03 июня 2000 г. ДНА, с 04 февраля 2010 г. ДВМ.

Из содержания ст.ст. 49, 50, 52 Жилищного кодекса РФ, ст. 3, 4, 7, 8, 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право жители города Москвы, если они: подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; имеют гражданство Российской Федерации; проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; учетная норма жилой площади на каждого члена семьи менее 10 кв. м.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что Тихинская Т.М. проживает в городе Москве на законных основаниях менее 10 лет, и на каждого зарегистрированного в квартире члена семьи приходится по 12,35 кв. м, руководствуясь требованиями действующего законодательства, в том числе, ст.ст. 49, 50, 52 Жилищного кодекса РФ, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в редакции Указа от 09.01.2010 N 30) и постановлением Правительства Москвы от 27.05.2008 г. N 426-ПП "О комплексе мероприятий по подготовке к празднованию 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", в силу которых истец не подлежит обеспечению жилыми помещениями за счет федеральных средств ветераны войны, поскольку не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях в силу указанных выше обстоятельств по делу, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд первой инстанции дал правильную оценку доводам истца о том, что превышение учетной нормы является незначительным, указав на их несостоятельность, так как в Законе не указано, что суд вправе признать превышение учетной нормы значительным или нет.

Фактическое проживание в жилом помещении 8 человек на законность принятого решения повлиять не может, поскольку из содержания положений ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" следует, что для определения нуждаемости в улучшении жилищных условий необходимо учитывать количество законно вселенных и проживающих в квартире членов семьи. В квартире зарегистрировано 6 человек. Доказательств того, что иные лица вселены в жилое помещение в установленном порядке, суду не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Юго-Западном округе г. Москвы принято решение в соответствии с положениями статей 11 и 12 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29, в которых не указано, что ответчиком должен составляться акт проверки жилищных условий, и заявлением истца должно в обязательном порядке было решаться жилищной комиссией, и должно быть вынесено постановление.

Упоминание в тексте апелляционной жалобы о правовой позиции суда по другому делу не может повлиять на законность и обоснованность принятого решения, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции, все обстоятельства, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется. Других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 04 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тихинской Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи