Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2012 г. по делу N 11-15761 (ключевые темы: дети - возраст 18 лет - беженцы - иностранные граждане - апатриды)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 июля 2012 г. по делу N 11-15761

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

судей Фроловой Л.А., Грибова Д.В.,

при секретаре Стариковой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе Юлдашевой К. М. на решение Басманного районного суда города Москвы от 27 марта 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Юлдашевой К.М. о признании неправомерным и об отмене решения Федеральной миграционной службы N 823 от 01 ноября 2011 года, которым решение Управления ФМС по г. Москве от 02 июня 2011 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации признано правомерным - отказать, установила:

Юлдашева К.М. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным и об отмене решения Федеральной миграционной службы N 823 от 01 ноября 2011 года, которым решение Управления ФМС по г. Москве от 02 июня 2011 года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации признано правомерным. В обоснование заявления указала, что имеются основания для предоставления ей временного убежища на территории Российской Федерации, поскольку она с несовершеннолетними детьми прибыла к мужу, скрывающемуся от ... властей, обвиняющих его в причастности к событиям в ... в мае 2005 года, их дальнейшее нахождение в стране гражданской принадлежности невозможно в связи с обоснованными опасениями стать жертвами преследования.

Представитель заявителя по доверенности Рябинина Е.З. в судебном заседании заявление поддержала.

Представитель заинтересованного лица ФМС России по доверенности Баконин А.Г. в судебном заседании с заявлением не согласился.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Юлдашева К.М. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Юлдашевой К.М., действующей на основании ордера Бирюковой И.А., возражения представителя ФМС России по доверенности Баконина А.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено, что 19 августа 2010 года Юлдашева К.М. с несовершеннолетними детьми покинула территорию ... - страны гражданской принадлежности и 22 августа 2010 года на поезде прибыла в город Москву, после чего выехала в Ивановскую область, была поставлена на миграционный учет сроком до 19 ноября 2010 года.

02 марта 2011 года Юлдашева К.М. обратилась в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении ей и ее несовершеннолетним детям временного убежища на территории Российской Федерации.

02 июня 2011 года решением УФМС России по г. Москве Юлдашевой К.М. и ее несовершеннолетним детям отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Данное решение было обжаловано заявителем в ФМС России.

Решением ФМС России от 01 ноября 2011 года N 823 решение УФМС России по г. Москве признано правомерным, в удовлетворении жалобы отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Проверяя законность принятого ФМС России в отношении Юлдашевой К.М. и ее несовершеннолетних детей решения, суд первой инстанции установил, что 08 декабря 2010 года Юлдашева К.М. обратилась в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании ее и ее несовершеннолетних детей беженцами. 02 февраля 2011 года решением УФМС России по г. Москве Юлдашевой К.М. и ее несовершеннолетним детям отказано в признании беженцами на территории Российской Федерации по основанию отсутствия критериев, определяющих понятие "беженец". Данное решение заявитель не обжаловала, и оно вступило в законную силу.

Приняв во внимание, что в нарушение п.п. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона "О беженцах" Юлдашева К.М. при пересечении государственной границы Российской Федерации не обратилась с ходатайством в письменной форме в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности о желании быть признанной беженцем, проанализировав обоснования такого обращения по истечении трех месяцев, а также установив, что при рассмотрении заявления Юлдашевой К.М. о предоставлении ей и детям временного убежища УФМС России по г. Москве и ФМС России провели анализ всех личных и общественно-политических обстоятельств, связанных с просьбой о предоставлении временного убежища, суд первой инстанции нашел выводы решений об отсутствии у заявителя вполне обоснованных опасений негуманного или жестокого обращения в случае возвращения в Республику ... правильными.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку заявителем не приведено вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Оценив доводы и возражения сторон относительно гуманных причин, требующих временного пребывания заявителя с детьми на территории Российской Федерации, суд руководствовался Порядком предоставления временного убежища, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" и исходил из того, что при рассмотрении заявления Юлдашевой К.М. о предоставлении ей и детям временного убежища УФМС России по г. Москве и ФМС России не установлены причины, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, такие как тяжелое состояние здоровья, реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций, реальная угроза для лица стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что обжалуемое решение ФМС России принято в соответствии с действующим законодательством, регулирующим основания и порядок предоставления иностранному гражданину временного убежища на территории Российской Федерации, в связи с чем не нарушает прав и охраняемых законом интересов заявителя и не может быть признано неправомерным и отменено в порядке ст.ст. 254, 255 ГПК РФ.

Не соглашаясь с решением суда, Юлдашева К.М. в апелляционной жалобе указала на то, что обжалуемым решением нарушено ее право на семейную жизнь.

Судом этот довод проверен и ему дана надлежащая правовая оценка в решении. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривает право иностранных граждан и лиц без гражданства на получение разрешения на временное проживание, а затем вида на жительство в случае, если они состоят в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, либо имеют ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации (подпункты 4 и 6.2 пункта 3 статьи 6, пункт 1 статьи 8).

Поскольку супруг Юлдашевой К.М. к таким лицам не относится, и само по себе предоставление ему на территории Российской Федерации временного убежища с учетом принятого в отношении него Европейским Судом по правам человека решения от 08 июля 2010 года не может расцениваться как обстоятельство временного характера, тогда как законодательством предусмотрены иные правовые механизмы легализации нахождения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации в целях обеспечения совместного проживания членов семьи, суд пришел к обоснованному выводу о том, что указанное обстоятельство не является единственным и достаточным основанием для предоставления заявителю с детьми временного убежища на территории Российской Федерации.

Не состоятельны доводы жалобы о том, что суд неправильно определил обстоятельства дела, не исследовал доводы о наличии гуманных оснований для предоставления заявителю временного убежища, не дал им мотивированной оценки, судебное решение обосновано доводами, не относящимися к существу дела, суд не применил законы, подлежащие применению.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 27 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юлдашевой К.М. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи