Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 августа 2012 г. по делу N 11-15959 (ключевые темы: звание ветеран труда - профсоюзы - удостоверение ветерана - качество работы - почетные звания)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 августа 2012 г. по делу N 11-15959

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Климовой С.В.,

судей Владимировой Н.Ю., Пильгановой В.М.,

при секретаре Батеевой Е.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В. дело по апелляционной жалобе УСЗН района Кунцево города Москвы на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 26 марта 2012 года, которым постановлено:

признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения района Кунцево г. Москвы в присвоении Пузиковой Р.Н. звания "Ветеран труда",

обязать Управление социальной защиты населения района Кунцево г. Москвы присвоить Пузиковой Р.Н. звание "Ветеран труда".

Установила:

13.02.2012 Пузикова Р.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Кунцево города Москвы (далее - УСЗН района Кунцево) об оспаривании отказа в выдаче удостоверения "Ветеран труда", мотивируя обращение тем, что награждена почетным знаком и имеет удостоверения "Победитель социалистического соревнования 1980 года", "Ударник 11-ой пятилетки", однако при обращении к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения "Ветерана труда" ей было отказано в выдаче удостоверения, что истец полагает не основанным на законе.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала.

26.03.2012 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН района Кунцево по доводам апелляционной жалобы, подписанной начальником Управления Ступаковой Е.А.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика УСЗН района Кунцево по доверенности Зименкова О.В. явилась, доводы жалобы поддержала. Истец Пузикова Р.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 55-57).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пузикова Р.Н., ... года рождения, имеет трудовой стаж, исчисленный по Федеральному закону N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с 27.09.2011 ей назначена трудовая пенсия по старости.

Также из материалов дела следует и не оспаривалось ответчиком, что Пузикова Р.Н. награждена знаками "Победитель социалистического соревнования 1980 года", "Ударник одиннадцатой пятилетки", учрежденными ЦК КПСС, СовМином СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, о чем 31.03.1981 и 24.02.1984 соответственно ей выданы удостоверения (л.д. 8).

12.09.2011 Пузикова Р.Н. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда", однако 12.10.2011 УСЗН района Кунцево отказал в выдаче удостоверения, указав, что удостоверения и знаки "Победитель социалистического соревнования 1980 года" и "Ударник одиннадцатой пятилетки" не дают право на установление статуса "Ветерана труда", поскольку выданы ненадлежащим органом, что противоречит положениям постановления правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 данного Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совмином СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 26.03.1981 N 304 "О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки" для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289 единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно п. 2 указанного положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы (п. 3 Положения).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" и "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Как следует из имеющихся в деле материалов, полученных из Центрального архива г. Москвы, постановлением коллегии Главмосплодовощпрома и Президиума горкома профсоюза работников сельского хозяйства от 24.02.1984 на основании протокола совместного заседания коллегии от 24.02.1984 Пузикова Р.Н. награждена единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки"; согласно протоколу и постановлению основанием награждения знаком явилось достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств 1983 года.

Из удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1980 года" следует, что он выдан от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, суд правильно применил вышеуказанные нормы законодательства и пришел к обоснованному выводу о наличии законных оснований для удовлетворения иска и обязании УСЗН района Кунцево выдать Пузиковой Р.Н. удостоверение "Ветеран труда", поскольку имеющиеся у истца знаки "Победитель социалистического соревнования 1980 года" и "Ударник одиннадцатой пятилетки" относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, а соблюдение истцом иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на неправильное применение судом норм материального права, устанавливающих условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда". Указанный довод ответчика является несостоятельным, поскольку противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству, которое приведено в судебном решении, и основан на неправильном его применении и толковании.

Иных доводов к отмене судебного решения апелляционная жалоба ответчика не содержит.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба ответчика не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 26 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН района Кунцево г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: