Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 августа 2012 г. по делу N 11-16000 (ключевые темы: оперативно-розыскная деятельность - подсудность - муниципальный служащий - государственная тайна - действие, бездействие органа государственной власти)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 августа 2012 г. по делу N 11-16000

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Горбуновой В.А., Вьюговой Н.М.,

при секретаре Татаринцевой О.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шубиной И.И. гражданское дело по частной жалобе заявителя Икрамова Д.Б. на определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 июля 2012 года, которым постановлено:

гражданское дело по заявлению Икрамова ... о признании незаконным заключения ФМС России направить по подсудности в Московский городской суд.

Установила:

Икрамов Д.Б. обратился в Гагаринский районный суд г. Москвы с заявлением о признании заключения ФМС России незаконным, указав, что из письма директора департамента МЧС России на имя начальника Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России от 27 апреля 2012 г. стало известно об утверждении директором ФМС России оспариваемого заключения, которое противоречит ст. 42 ФЗ РФ от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и создает препятствия к осуществлению прав и свобод, гарантированных ст. 17 Конституции РФ. Заявитель считает, что выводы оспариваемого заключения о том, что его следует считать не приобретшим гражданство Российской Федерации, противоречат фактическим обстоятельствам, поскольку он является гражданином РФ и офицером запаса Вооруженных сил РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФМС России заявил ходатайство о направлении дела по подсудности в Московский городской суд, указав, что проверка ФМС проводилась по запросу государственного органа исполнительной власти, а именно ФСБ России. Кроме того, оспариваемое заключение было вынесено должностными лицами ФМС России на основании документов, полученных из ФСБ России. В материалах проверки в соответствии с Указом Президента РФ N 1203 от 30 ноября 1995 г. имеются сведения, содержащие государственную тайну.

Представитель заинтересованного лица ФСБ России в судебном заседании ходатайство о направлении дела по подсудности поддержал, подтвердил доводы, изложенные представителем ФМС России.

Представитель заявителя Икрамова Д.Б. по доверенности Девликамов А.А. против удовлетворения ходатайства возражал, поскольку считал, что материалы проверки не могут быть секретными.

Суд постановил вышеуказанное определение, об отмене которого просит заявитель Икрамов Д.Б. по доводам частной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной.

В силу ст. 2 Закона "О государственной тайне" под государственной тайной понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Как указано в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Указу Президента РФ N 1230 от 30 ноября 1995 г. сведениями, отнесенными к государственной тайне, являются сведения разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму.

Удовлетворяя заявление о направлении дела по подсудности, суд первой инстанции руководствовался тем, что материалы проверки, послужившие основанием для вынесения оспариваемого заключения, были получены из ФСБ России, которое, в свою очередь, получило документы в результате разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности.

Поскольку указанные материалы проверки являются доказательствами, подтверждающими законность и обоснованность оспариваемого заключения, содержащиеся в них сведения являются секретными, поскольку были получены в результате разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности ФСБ РФ, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости направления дела по подсудности в Московский городской суд.

Доводы частной жалобы отражают неверное толкование норм права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене определения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона. Все выводы суда в определении мотивированы, оснований для отмены обжалуемого определения частная жалоба не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Гагаринского районного суда г. Москвы от 19 июля 2012 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: