Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2012 г. N 11-16178 (ключевые темы: гражданство - документы удостоверяющие личность граждан - выезд за границу - въезд в РФ - паспорт гражданина российский федерации)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2012 г. N 11-16178

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Вишняковой Н.Е. и судей Андреевой И.Ю., Федерякиной Е.Ю.

при секретаре Бажиновой А.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Вишняковой Н.Е. дело по апелляционной жалобе Скромчанинова А.Я. на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении иска Скромчанинова А.Я. к Федеральной нотариальной палате о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда - отказать.

Установила:

Скромчанинов А.Я. обратился в суд с иском, в котором просит признать действия Федеральной нотариальной палаты по отказу истцу в признании "Свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке" - в качестве документа, удостоверяющего личность для возможного использования его при совершении нотариальных действий - незаконными, взыскать компенсацию морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что ответчик незаконно не признает "свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке" - в качестве документа, удостоверяющего личность для возможного использования его при совершении нотариальных действий, чем нарушает его права.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Скромчанинов А.Я.

Стороны на заседание судебной коллегии не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом.

Проверив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения, как вынесенного с учётом фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что 13.12.2005 г. нотариусом нотариального округа г. Санкт-Петербурга Богдановой Т.М. на основании ст. 84 Основ законодательства РФ о нотариате, было удостоверено, что лицо, изображенное на фотографической карточке, тождественно с представившим ее Скромчаниновым А.Я. и выдано соответствующее свидетельство.

Скромчанинов А.Я. обращался в Федеральную нотариальную палату с заявлениями, в которых просил признать "свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке" - в качестве документа, удостоверяющего личность для возможного использования его при совершении нотариальных действий, однако ему было отказано в удовлетворении заявлений.

Из ответов Федеральной нотариально палаты следует, что свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не признано документом, заменяющим паспорт, то есть документом, удостоверяющим личность гражданина.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В соответствии с п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. N 1325, наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);

д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения);

ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения).

В силу ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:

паспорт;

дипломатический паспорт;

служебный паспорт;

паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.

Перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, определяется Правительством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", установлено ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 21.12.1996 г. N 1752 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации" постановлено, в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, других прав и свобод граждан Российской Федерации, для осуществления их защиты и покровительства за пределами Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ввести в действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка), являющиеся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (далее именуются - паспорта граждан Российской Федерации).

Согласно ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате, при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившегося за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.

Установление личности должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что, в соответствии с действующим законодательством, свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, документом, заменяющим паспорт, то есть документом, удостоверяющим личность гражданина, не признано.

Также суд указал на то, что указанное свидетельство не входит в перечень документов, удостоверяющих личность гражданина на территории РФ, и таковым не является.

При этом вопрос о признании свидетельства, документом удостоверяющего личность, для возможного использования его при совершении нотариальных действий, в компетенцию Федеральной Нотариальной Палаты не входит.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, т.к. они основаны на анализе действующего законодательства.

В апелляционной жалобе Скромчаниной А.Я. указывает на то, что паспорт является основным документом, удостоверяющим личность, но не единственным.

Данный довод не может служить основанием для отмены судебного решения, т.к. согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

При этом, виды документов, удостоверяющих личность определены в Федеральном законе от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в Федеральном законе от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Такого документа, удостоверяющего личность как "свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке", ни один из федеральных законов не содержит.

Далее в жалобе истец указывает на то, что обязанность получить паспорт гражданина РФ нового образца нарушает его конституционные права.

Данный довод не может служить основанием для отмены вынесенного решения, т.к. ответчик никаких прав истца не нарушал и никакой обязанности на него не возлагал.

Кроме того, статья 42 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" устанавливает, что документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу этого Федерального закона.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия - определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2011 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи