Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 августа 2012 г. N 11-16382 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - жилая площадь - перерегистрация - сроки исковой давности - общежитие)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 августа 2012 г. N 11-16382

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Михалиной С.Е.,

судей Гончаровой О.С. и Салтыковой Л.В.

при секретаре Веретенникове А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы на решение Люблинского районного суда гор. Москвы от 12 апреля 2012 г., которым постановлено: исковые требования Маврыкиной Н.А., Маврыкина В.А., Маврыкина А.В., Маврыкина С.В. к Управе района "Марьино", Префектуре ЮВАО г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение супрефекта Управления Муниципального округа "Марьино" ЮВО г. Москвы от 13.02.1997 г. о снятии с учета по улучшению жилищных условий очередницы округа на получение жилой площади Маврыкиной Н.А. и семьи из 3 человек, проживающих в двухкомнатной квартире по адресу:

обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить Маврыкину Н.А., Маврыкина А.В., Маврыкина С.В., проживающих по адресу: на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 09 августа 1989 года.

Установила:

Маврыкина Н.А., Маврыкин В.А., Маврыкин А.В., Маврыкин С.В. обратились в суд с иском к Управе района "Марьино", Префектуре ЮВАО г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что решением Исполкома Люблинского райсовета г. Москвы от 09.08.1989 г. их семья из 4 человек, включая Маврыкину Н.А., Маврыкина В.А., Маврыкина А.В., Маврыкина С.В., была принята на учет по улучшению жилищных условий. Распоряжением супрефекта Управления муниципального округа "Марьино" от 13.02.1997 г. семья была снята с данного учета. Данное обстоятельство стало известно им из письма Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 14.09.2010 г.

В связи с этим, истцы просили признать незаконным распоряжение супрефекта Управления Муниципального округа "Марьино" ЮВО г. Москвы от 13.02.1997 г. о снятии с учета по улучшению жилищных условий очередницы округа на получение жилой площади Маврыкиной Н.А. и семьи из 3 человек, проживающих в двухкомнатной квартире по адресу: и обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить Маврыкину Надежду Андреевну, Маврыкина Алексея Валентиновича, Маврыкина Сергея Валентиновича, проживающих по адресу: на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 09 августа 1989 года.

В судебном заседании истцы и их представитель просили заявленные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, указав на то, что семья Маврыкиных снята с учета по улучшению жилищных условий обоснованно, в соответствии с требованиями закона и просил применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Ответчики - Управа района "Марьино", Префектура ЮВАО г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДЖП и ЖФ гор. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Маврыкиных, истцов Маврыкиных С.В., А.В., В.А., Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела усматривается, что решением Люблинского районного совета народных депутатов г. Москвы от 09.08.1989 г. за N 25/1930 Маврыкина Н.А. и ее дети проживавшие в общежитии, расположенном по адресу в гор. Москве, ее муж Маврыкин В.А., занимавший койко-место в общежитии, расположенном по Волжскому бульвару, д. 16 в гор. Москве были приняты на учет по улучшению жилищных условий.

12.11.1996 г. Маврыкиной Н.А. на семью из 3-х человек был выдан ордер на право занятия двухкомнатной квартиры общей площадью 44,7 кв.м., жилой 28,3 кв.м., расположенной по адресу:

Из материалов дела также усматривается, что в данном жилом помещении истцы зарегистрированы и постоянно проживают .

Распоряжением супрефекта Управления муниципального округа "Марьино" от 13.02.1997 г. Маврыкина Н.А., Маврыкин А.В. и Маврыкин С.В. были сняты с учета на получение жилой площади в связи с передачей жилой площади общежития в муниципальный фонд.

Обращаясь в суд с настоящим иском Маврыкины утверждали, что о снятии их с учета на получение жилой площади им стало известно из письма Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 14.09.2010 г.

Удовлетворяя исковые требования, суд указал, что истцами срок исковой давности не пропущен, и, сославшись на действующие, на момент распоряжения супрефекта Управления муниципального округа "Марьино" Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве, утв. 30.11.1984 г. в ред. от 08.01.1992 г., и "Временное положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве", утв. 21.06.1994 г. вынес обжалуемое решение.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда. При рассмотрении дела представителем ответчика - Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заявлялось о пропуске истцами срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Между тем на момент постановки истцов на учет по улучшению жилищных условий действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в гор. Москве, утв. 30.11.1984 г.

В соответствии с п. 19 указанных Правил ежегодно, в период, установленный исполнительным комитетом Московского городского Совета народных депутатов, исполнительные комитеты районных и Зеленоградского городского Совета народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетное дело гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данный процесс носил обязательный характер. Согласно извещения от 10.08.1989 г. N 89-878 Маврыкины были обязаны ежегодно с 01.09. по 15.11. проходить перерегистрацию в отделе учета и распределения жилой площади Исполкома Люблинского райсовета.

Однако суд не дал оценки данным обстоятельствам, и не принял во внимание, что с момента постановки на учет Маврыкины ни разу не проходили переучет и не интересовались очередью и только в 2010 г. обратились в ДЖП и ЖФ гор. Москвы по вопросу предоставления жилой площади, что истцами не оспаривалось. При таких обстоятельствах истцы должны были узнать о нарушенном праве при прохождении ежегодной перерегистрации, что ими сделано не было.

Судебная коллегия не может согласиться с утверждением суда о том, что о нарушенном праве истцы узнали только в сентябре 2010 г., а поэтому срок исковой давности ими не пропущен.

На основании распоряжения Префекта ЮВАО гор. Москвы Маврыкиной Н.А. на семью из 3-х человек был выдан ордер от 12.11.1996 г. N 917316 на право занятия двухкомнатной квартира общей площадью 44,70 кв.м., жилой 28,30 кв.м., расположенной по адресу:

Распоряжением супрефекта управления муниципального округа "Марьино" ЮВАО от 13.02.1997 г. семья Маврыкиной Н.А. из трех человек была снята с учета очередников "Марьино" в связи с закреплением общежития.

На момент снятия истцов с учета по улучшению жилищных условий действовало Временное положение о порядке улучшение жилищных условий граждан в гор. Москве. В соответствии с п. 11 указанных Положений граждане снимаются с учета не прошедшие в установленные сроки перерегистрацию без уважительных причин; в случае изменений жилищных условий, в результате чего граждане стали занимать и иметь собственности жилые помещения площадью более установленной нормами на одного человека.

Маврыкины не прошли перерегистрацию в установленные сроки без уважительных причин и их жилищные условия изменились, о чем они не поставили в известность жилищные органы. После снятия с учета 16.09.1997 г. на данную площадь был зарегистрирован Маврыкин В.А. из общежития, расположенного по адресу где он занимал койко-место, что не имеет правового значения для разрешения заявленных требований.

При таких обстоятельствах у суда не было законных оснований для признания распоряжения супрефекта Управления Муниципального округа "Марьино" от 13.02.1997 г. о снятии с учета по улучшению жилищных условий Маврыкиной Н.А. Маврыкина А.В. и Маврыкина С.В. незаконным.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене, поскольку оно не отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ и разъяснениям постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении".

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия, определила:

решение Люблинского районного суда гор. Москвы от 12 апреля 2012 г. отменить. Принять по делу новое решение. Отказать в удовлетворении требований Маврыкиной Н.А., Маврыкина В.А., Маврыкина А.В., Маврыкина С.В. к Управе района "Марьино" Префектуре ЮВАО гор. Москвы, ДЖП и ЖФ гор. Москвы о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным распоряжения супрефекта Управления Муниципального округа "Марьино" ЮВАО гор. Москвы от 13.02.1997 г. о снятии с учета по улучшении жилищных условий очередницы ... округа на получения жилой площади Маврыкиной Н.А. и семьи их 3 человек, проживающих в двухкомнатной квартире по адресу: и обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор. Москвы в восстановлении Маврыкиной Н.А., Маврыкина А.В., Маврыкина С.В., проживающих по адресу: на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 09 августа 1989 года.

Председательствующий

Судьи