Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2012 г. по делу N 11-16612 (ключевые темы: общежитие - жилая площадь - площадь жилых помещений - коммунальная квартира - специализированный жилищный фонд)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда
от 14 августа 2012 г. по делу N 11-16612

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Васильевой И.В.,

судей Захаровой Е.А., Ворониной И.В.,

при секретаре Ходилиной М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А. дело по апелляционной жалобе Синотовой И.Н. и Синотовой А.П. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 16 мая 2012 г, которым постановлено:

в удовлетворении заявленных требований Синотовой И.Н., Синотовой А.П. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы - отказать, установила:

Синотова И.Н. и Синотова А.П. обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы, УДЖП и ЖФ города Москвы в южном административном округе о признании незаконным распоряжения о снятии их с жилищного учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. В обоснование требований указали, что 11 января 1989 года Синотова И.Н. и члены ее семьи (муж и дочь) приняты на учет по улучшению жилищных условий. В 1993 году брак между ... и Синотовой И.Н. расторгнут. Распоряжением префекта ЮАО г. Москвы 03 июля 2008 года ... на одного, как очереднику ЮАО с 1989 года предоставлена по договору социального найма N ... однокомнатная квартира площадью жилого помещения ... кв.м, общей площадью ... кв.м по адресу: ... Истец и ее дочь (Синотова А.П.) состояли на жилищном учете на "общих основаниях". На основании распоряжения Префекта ЮАО за N 01-44-582 от 25.03.2010 года с Синотовой заключен договор социального найма жилого помещения N ... от 26 апреля 2010 года на жилое помещение, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире, общей площадью ... кв.м по адресу: ..., в связи с изменением статуса жилого помещения. 22 декабря 2011 года на основании распоряжения УДЖП и ЖФ г. Москвы истица с дочерью сняты с жилищного учета как обеспеченные жилой площадью. Считают распоряжение незаконным, так как не обеспечены жилым помещением по норме предоставления. Кроме того, полагают, что не могут быть сняты с учета, поскольку проживают в квартире коммунального заселения, без предоставления отдельного жилого помещения.

Истцы Синотова И.Н., Синотова А.П. в суд не явились, обеспечили явку представителя.

Представитель истцов Дементьев В.Е. в суд явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и объяснениях.

Ответчики ДЖП и ЖФ г.Москвы, УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮАО в суд представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобе, ссылаясь на его незаконность, просят истцы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя истцов Дементьева В.Е., поддержавшего доводы жалобы, коллегия не усматривает оснований к отмене судебного решения.

Судом установлено, что ..., Синотова И.Н. с дочерью Синотовой А.П. состояли на учете по улучшению жилищных условий с 1989 года по категории "общие основания". Брак между Синотовой И.Н. и ... - расторгнут.

18 сентября 2008 года Префектом ЮАО г. Москвы издано Распоряжение N 01-44-2031, которым ликвидировано общежитие ГУП города Москвы "..." по адресу: ...

20 ноября 2008 года Префектом ЮАО г. Москвы издано Распоряжение N 01-44-2971, которым ... на одного человека предоставлена однокомнатная квартира общей площадью ... кв.м по адресу: ...

Указанным распоряжением с учетом изменений, внесенных распоряжением Префектуры ЮАО г. Москвы N 01-44-582 от 25 марта 2010 года, Синотовой И.Н. на семью из двух человек (она и дочь Синотова А.П.) предоставлено жилое помещение состоящее из двух комнат жилой площадью ... кв.м, общей площадью ... кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире N... по адресу: ...без снятия с жилищного учета.

26.04.2010 г. между ДЖП и ЖФ г. Москвы и Синотовой И.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире площадью жилого помещения 35,6 кв.м., общей площадью (без летних) ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. в квартире по адресу: ... В составе семьи нанимателя указана Синотова А.П.

22 декабря 2011 года на основании распоряжения УДЖП и ЖФ г. Москвы N У55-6607 истцу с дочерью сняли с жилищного учета, как обеспеченных жилой площадью в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и ст.ст. 15, 16 и 20 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей Москвы на жилые помещения".

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, верно применил нормы материального и процессуального права.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что жилое помещение, в котором проживают истцы являлось общежитием. В связи с изменением статуса жилого помещения, истцы были обеспечены жилым помещением, которое предоставлено им на основании договора социального найма.

В соответствии с п.п. 13, 14 Постановления Правительства Москвы от 28.07.2009 г. N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность г. Москвы и Порядка предоставления жилых помещений (мест) в общежитиях специализированного жилищного фонда г. Москвы" при исключении из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений в общежитиях, принятых в собственность города Москвы, соответствующих требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, они могут в соответствии со статьями 15, 16, 17 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляться по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях по месту жительства. Решения о предоставлении исключенных из специализированного жилищного фонда города Москвы жилых помещений по договорам социального найма гражданам, проживающим в общежитиях, переданных в собственность города Москвы, утверждаются распоряжениями префектур административных округов города Москвы по месту расположения общежитий по представлению Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

По смыслу положений приведенного Постановления, при принятии общежития в муниципальный фонд гражданам могут предоставляться по договору социального найма фактически занимаемые ими жилые помещения в общежитии.

Обязанность по предоставлению жилого помещения с учетом нормы предоставления жилой площади (по 18 кв.м. на человека) при переводе общежития в муниципальный фонд у города Москвы законом не предусмотрена.

Поскольку истцам, состоящим на очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений, при передаче общежития в собственность города Москвы было предоставлено занимаемое ими жилое помещение по договору социального найма, суд пришел к правильному выводу об обоснованности распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы о снятии истцов с жилищного учета, поскольку отпали основания, в связи с которыми они состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, поскольку обеспечены жилым помещением по договору социального найма, и на каждого из истцов приходится более 15 кв.м.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях в случае, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 9 названного закона учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Согласно ст. 14 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы:

1) до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий;

2) до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Статьей 15 указанного Закона предусмотрено, что жители города Москвы снимаются с жилищного учета:

1) в случае выезда на постоянное место жительства за пределы города Москвы;

2) при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений;

3) при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях;

На момент снятия с учета заявители составом семьи из 2 человек занимали две комнаты в коммунальной квартире общей площадью без летних 34,8 кв.м., что превышает установленную учетную норму для квартир коммунального заселения.

Допущенная в распоряжении ошибка в указании площади жилого помещения, принадлежащего истцам в ... кв.м., не является основанием для признания указанно распоряжения незаконным, поскольку обязанность предоставления жилого помещения при ликвидации общежития городом выполнена, истцы жилой площадью обеспечены, так как на каждого из истцов приходится по ... кв.м общей площади, что превышает норму постановки на учет, следовательно, истцы не могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Судом при рассмотрении дела не допущено нарушений ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Такой договор найма с истцами заключен.

Выводы судебного решения основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем доводы жалобы, основанные на неверном толковании норм права, не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 16 мая 2012 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи