Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2012 г. по делу N 11-16637 (ключевые темы: жилая площадь - пользование жилым помещением - ухудшение жилищных условий - площадь жилых помещений - договор безвозмездного пользования)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда
от 16 августа 2012 г. по делу N 11-16637

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Васильевой И.В.,

судей Захаровой Е.А., Зубковой З.В.,

при секретаре Шалыгиной Н.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г.Москвы на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 4 мая 2012 года, которым постановлено:

признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в предоставлении Нестерову С.М. жилого помещения, признать незаконным решение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обеспечении Нестерова С.М. жилой площадью по истечении 5 лет с даты его регистрации по новому месту жительства.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы устранить в полном объеме допущенные нарушения жилищных прав Нестерова С.М., установила:

Нестеров С.М. обратился в суд с жалобой на действия и решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, ссылаясь на то, что Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮАО 17 февраля 2012 года отказало ему, состоящему на очереди по улучшению жилищных условий, в предоставлении жилого помещения и приняло решение рассматривать вопрос об обеспечении заявителя жилой площадью по истечении 5 лет с даты регистрации по новому месту жительства.

Представитель заявителя Нестерова С.М. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала, просила ее удовлетворить по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ДЖП и ЖФ г. Москвы, ссылаясь на то, что решение судом постановлено без учета фактических обстоятельств дела и требований закона.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ДЖП и ЖФ г.Москвы Некрасову С.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Нестерова С.М. Смирнову О.Б., которая доводы жалобы не признала, просила оставить решение суда без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Нестеров С.М. в составе семьи из 5 человек проживал в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью ... кв.м, жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... С 1987 года он с семьей (Нестеров С.М., ...) состоит на очереди по улучшению жилищных условий в г. Москве по категории "общие основания", поскольку обеспеченность площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляла ... кв.м. (л.д. 7-8, 16).

14 августа 2011 года заявитель заключил с ... договор безвозмездного пользования квартирой по адресу: ..., общей площадью ... кв. м, жилой площадью ... кв.м. В указанную квартиру Нестеров С.М. зарегистрировался по месту жительства и переехал жить, продолжая состоять на жилищном учете в г. Москве, учетное дело на Нестерова С.М. было переведено в ЮАО г. Москвы, остальные проживающие в квартире лица остались состоять на жилищном учете по прежнему адресу.

17 февраля 2012 г. Нестерову С.М. УДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮАО был дан ответ о том, что в соответствии со ст. 21 Закона города Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" проведена проверка его жилищных условий и установлено совершение Нестеровым С.М. действий, указанных в ст. 10 закона, повлекших ухудшение жилищных условий, совершение гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений. В связи с этим, вопрос обеспечения его жилой площадью будет рассмотрен по истечении 5 лет с даты регистрации по новому месту жительства.

Из письма от 17.02.2012 г. следует, что в результате заключения Нестеровым С.М. договора безвозмездного пользования с ... в отношении квартиры по адресу: ..., он ухудшил свои жилищные условия, т.к. в квартире по указанному адресу обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет ... кв.м. При этом в квартире по адресу: ..., обеспеченность площадью жилого помещения составляла ... кв.м.

Удовлетворяя заявленные требования Нестерова С.М. суд исходил из того, что с указанным выводом ДЖП и ЖФ г. Москвы нельзя согласиться, поскольку расчет занимаемой членами семьи Нестерова С.М. жилой площади произведен без учета зарегистрированной на указанной жилой площади Нестеровой С.В., ... г.р., в связи с чем, в квартире на ... проспекте, обеспеченность заявителя и его семьи площадью жилого помещения на одного человека составляла ... кв. м. Между тем, в квартире по ул. ..., принадлежащей на праве собственности ..., как указывает ДЖП И ЖФ г. Москвы, обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляла ... кв.м. Таким образом, заключенная заявителем сделка - договор безвозмездного пользования квартирой на ул. ... не привела к ухудшению жилищных условий Нестерова С.М., а в результате изменения места жительства заявителя объем обязательств ДЖП и ЖФ г. Москвы в отношении обеспечения Нестерова С.М. жилой площадью не увеличился.

Соглашаясь с расчетом суда, коллегия не может согласиться с законностью и обоснованностью судебного решения, оно подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Рассматривая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что обстоятельства, послужившие основанием для отказа Нестерову С.М. в предоставлении жилого помещения, не нашли своего подтверждения, поскольку жилищные условия Нестерова С.М. в связи с заключением договора безвозмездного пользования жилым помещением не ухудшились, и норма жилого помещения, приходящаяся на его долю, не уменьшилась, поскольку ДЖП и ЖФ г. Москвы неверно произведен расчет жилой площади, приходящейся на заявителя.

При этом суд не установил все юридически значимые обстоятельства по делу, не принял во внимание изменение порядка пользования жилым помещением с учетом совершенной сделки, не исследовал материалы учетных дел (на Нестерова и на семью ...), которые были сформированы в связи с заключением Нестеровым С.М. указанного договора, из ранее начатого в 1987 г. учетного дела семьи Нестерова С.М.

Из учетного дела по новому месту жительства Нестерова С.М. следует, что в результате изменения им порядка пользования жилыми помещениями и заключения договора безвозмездного пользования квартирой ... в д. ... по ул. ... в г. Москве, Нестеров С.М. создал условия нуждаемости в получении отдельного жилого помещения, то есть ухудшил свои жилищные условия, тогда как, находясь на жилищном учете в ранее занимаемом жилом помещении, в силу ст. 23 ч. 4 Закона, при нахождении на жилищном учете в составе одной семьи Нестеров С.М. не вправе был претендовать на предоставление отдельных жилых помещений по договору социального найма как разным семьям.

Указанные обстоятельства суду следовало принять во внимание, и, проверяя доводы заявления Нестерова С.М. в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, проверить законность отказа ДЖП и ЖФ г. Москвы с учетом всех обстоятельств дела и представленных доказательств.

Ошибочность расчета жилой площади, с учетом доказанности обстоятельств ухудшения жилищных условий в результате изменения порядка пользования жилым помещением и заключения гражданско-правовой сделки, не может повлечь признание незаконным оспариваемого решения ДЖП и ЖФ г. Москвы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение ДЖП и ЖФ г.Москвы от 17 февраля 2012 года, об обеспечении Нестерова С.М. жилой площадью по истечении 5 лет с даты регистрации по новому месту жительства в результате ухудшения Нестеровым С.М. жилищных условий, не подлежащим отмене.

С учетом изложенного, признавая обоснованными доводы апелляционной жалобы, коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и отказе Нестерову С.М. в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 4 мая 2012 г. отменить.

Нестерову С.М. в признании незаконным решения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 17 февраля 2012 г. об обеспечении Нестерова С.М. жилой площадью по истечении 5 лет с даты регистрации по новому месту жительства - отказать.

Председательствующий

Судьи