Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2012 г. по делу N 11-16709 (ключевые темы: должности - медицинская сестра - стаж - посольства России - трудовые пенсии)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда
от 10 августа 2012 г. по делу N 11-16709

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Нестеровой Е.Б., Климовой С.В.

при секретаре Калугине Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Нестеровой Е.Б. дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и МО на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 05 марта 2012 года, которым постановлено:

требования Волковой Г.И. к Главному управлению Пенсионного Фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области о назначении льготной пенсии удовлетворить. Обязать ГУ-Главное управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области зачесть в стаж Волковой Г.И., дающий право на досрочную трудовую пению по старости период работы с 17.12.1982 г. по 15.01.1987 г. подлежит включению как год работы к одному году 6 месяцам, с 07.05.2002 г. по 12.07.2004 г., с 12.12.2005 г. по 07.07.2007 г., с 28.08.2005 г. по 25.11.2005 г., с 01.08.2007 г. по 25.09.2008 г., с 27.09.2008 г. по 30.06.2010 г., с 01.07.2010 г. по 05.07.2011 г. календарно и назначить пенсию с 04.07.2011 г., установила:

Волкова Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и обязании назначить пенсию с момента первичного обращения, мотивируя свои требования тем, что ответчик неправомерно отказал ей в назначении пенсии на льготных основаниях.

В судебное заседание истец Волкова Г.И. явилась, на иске настаивала.

Представитель ответчика Саморукова И.В. в суд явилась, возражала против удовлетворения искового заявления.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав в заседании судебной коллегии представителя ответчика ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области по доверенности - Постоялкину А.Н., истицу Волкову Г.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что 05 июля 2011 года истец Волкова Г.И. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением комиссии по пенсионным вопросам в назначении досрочной пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен специализированный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истца 20 лет 08 месяцев 18 дней.

Ответчиком отказано истцу в зачете следующего периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 05.07.1982 г. по 03.08.1982 г., 26.09.2008 г. - отпуска без сохранения заработной платы, так как не предусмотрены "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516; с 07.05.2002 г. по 12.07.2004 г., с 12.12.2005 г. по 07.07.2007 г. - медицинская сестра Посольства РФ в Афганистане, так как учреждение не предусмотрено вышеуказанным Списком должностей и учреждений. Согласно ответу ГУ N 10 ПФР Управления N 3 в штатном расписании Посольства не усматривается наличия структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии; с 28.08.2005 г. по 25.11.2005 г., с 01.08.2007 г. по 25.09.2008 г., с 27.09.2008 г. по 30.06.2010 г. - медицинская сестра терапевтического отделения клинико-диагностического центра в ГУДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД РФ, так как учреждение не предусмотрено вышеуказанным Списком должностей и учреждений. Наименование "клинико-диагностический центр" отсутствует в перечне структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд при разрешении спора правильно руководствовался пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, согласно которому, трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возврата.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором указаны медицинские сестры и предусмотрены учреждения - больницы всех наименований.

Согласно разъяснению, данному в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как усматривается из трудовой книжки истца, она 05.07.1982 года зачислена на должность медсестры отделения ЛОР в Городской клинической больнице N 55 (Приказ о приеме на работу N 477 от 13.08.1982 года) и 15.01.1987 освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗОТ РСФСР; с 21.01.1987 года истец принята на работу медицинской сестрой в поликлинику МГИМО МИД СССР (Приказ о приеме на работу N 68 от 21.07.1987 года), с 01.11.1996 года переведена на должность главной медсестры поликлиники МГИМО МИД СССР (Приказ N 2321 от 13.11.1996 года) и 06.05.2002 года уволена в связи с переводом на работу за границу по линии МИД России, п. 5 ст. 77 ТК РФ (Приказ N 748 от 10.05.2002 года), с 07.05.2002 года истец назначена на должность медицинской сестры Посольства России в Афганистане (Приказ N 6144 от 22.05.2002 года) и 12.07.2004 года освобождена от работы в МИД России в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ст. 77 ТК РФ (Приказ N 6509 от 24.05.2004 года); с 14.07.2004 года истец принята на работу в хирургическое отделение ГУДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России "Мединцентр" отдела хирургии на должность медицинской сестры (приказ о приеме на работу N 417/к от 13.07.2004 года), 20.06.2005 года переведена на должность медицинской сестры центральной стерилизационной (Приказ N 312/к от 23.06.2005 года) и 25.11.2005 года уволена в связи с переводом на работу за границу по линии по линии МИД России пункт 5 ст. 77 ТК РФ (Приказ N 449/к от 25.11.2005 года); 12.12.2005 года истец назначена медицинской сестрой здравпункта Посольства России в Афганистане (Приказ N 68 от 10.01.2006 года) и 07.07.2007 года освобождена от работы в МИД России в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ст. 77 ТК РФ (Приказ N 11595 от 18.07.2007 года); 01.08.2007 года истец принята на работу в ФГУП "Главное производственно-некоммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел РФ" филиал "Мединцентр" на должность медицинской сестры терапевтического отделения клинико-диагностического центра отдела терапии (Приказ N 1146/к от 01.08.2007 года) где работает по настоящее время.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, том числе Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Согласно Постановлению СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлению Правительства 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев) имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному и верному выводу, что период работы Волковой Г.И., дающий право на досрочную пенсию по старости с 17.12.1982 года по 15.01.1987 года подлежит включению как год работы к одному году 6 месяцам, поскольку данный период истица проработала в должности медицинской сестры ЛОР отделения Городской клинической больницы N 55, что подтверждается справкой N 67 от 29.06.2011 года, выданной руководством ГУЗ города Москвы "Городская клиническая больница N 55", о том, что Волкова Г.И., 1964 года рождения, действительно работала в Государственном медицинском учреждении города Москвы "Городская клиническая больница N 55 Департамента здравоохранения города Москвы" в должности медицинской сестры отделения иммуно-дефицитных состояний с 05.07.1982 года (приказ о приеме на работу от 18.08.1982 года N 477). Переведена 17 декабря 1982 года на должность медицинской сестры ЛОР отделения (приказ о переводе от 21.12.1982 года N 729). Уволена 15.01.1987 года (приказ об увольнении по собственному желанию от 14.01.1987 года N 41). ЛОР отделение являлось хирургическим, проводились операции, велись операционные журналы. Волкова Г.И. работала на полную ставку, в режиме полной недели и полного рабочего дня, совмещений профессий не имела.

Судом первой инстанции обоснованно засчитаны в стаж Волковой Г.И., дающий право на досрочную пенсию по старости периоды с 07.05.2002 г. по 12.07.2004 г., с 12.12.2005 г. по 07.07.2007 г., поскольку согласно справки от 09.11.2011 года, выданной Департаментом Управления Делами Министерства иностранных дел РФ, Волкова Г.И., .... года рождения, работала в Посольстве России в Афганистане с 07 мая 2002 года по 12 июля 2004 года и с 12 декабря 2005 года по 07 июля 2007 года в должности медицинской сестры здравпункта Посольства (приказы по МИД России N 6144 от 22.05.2002 года, N 6509 от 24.05.2004 года, N 68 от 10.01.2006 года, N 11595 от 18.07.2007 года). Работала на полную ставку в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня. В связи с военно-политическими условиями в стране пребывания здравпункт Посольства России в Афганистане практически работал в автономном режиме. Здравпункт был оснащен всем необходимым для оказания амбулаторно-поликлинической помощи, включая круглосуточный стационар с малой операционной. Волкова Г.И. работала медицинской сестрой общего и хирургического профиля: ассистировала во время операций, осуществляла стерилизацию и автоклавирование, выполняла внутривенные и внутримышечные инъекции, капельницы, профилактические прививки, перевязки, отпускала физиотерапевтические процедуры, оформляла медицинскую документацию, работала с врачом-стоматологом, осуществляла полный объем работы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в Посольстве. Положением о врачебном здравпункте учреждения МИД РФ за границей, утвержденным приказом МИД РФ N 3017 от 26.04.1996 года, врачебный здравпункт создается в учреждениях МИД РФ за границей для проведения лечебно- профилактической работы. На здравпункт возлагается: оказание квалифицированной врачебной помощи сотрудникам учреждений МИД РФ и членам их семей, находящимся в стране пребывания, проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости и травматизма; организация в необходимых случаях консультаций и госпитализация больных для оказания специализированной медицинской помощи.

Являются обоснованными выводы суд о включении в стаж Волковой Г.И., дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы с 28.08.2005 года по 25.11.2005 года, с 01.08.2007 года по 25.09.2008 года, с 27.09.2008 года по 30.06.2010 года, с 01.07.2010 года по 05.07.2011 года, поскольку согласно справки от 07.06.2011 года выданной филиал "Мединцентр" ("Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России) следует что Волкова Г.И., 1964 года рождения, была принята в ГУДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России с 14.07.2004 года на должность медицинской сестры хирургического отделения поликлиники отдела хирургии (Приказ N 417/к от 13.07.2004 г.); с 20.06.2005 г. переведена на должность медицинской сестры центральной стерилизационной (Приказ N 312/к от 23.06.2005 г.); Работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку. Уволена 25.11.2005 г. (Приказ N 449/к от 25.01.2005 г.). Волкова В.И. с 01.08.2007 г. принята в Филиал "Мединцентр" ГлавУкДК при МИД России на должность медицинской сестры терапевтического кабинета терапевтического отделения клинико-диагностического центра отдела терапии (Приказ N 1146/к от 01.08.2007 г.). Работает по настоящее время. Работа протекает полный рабочий день. Полную рабочую неделю на полную ставку. За время работы дородовый и послеродовый отпуск и отпуск по уходу за ребенком не предоставлялись. За время работы предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы: 26.09.2008 г. - 1 день (Приказ N 484/о от 26.09.2008 г.) На курсы повышения квалификации с отрывом от производства и в командировки за время работы не направлялась. ГУДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России с 28.06.2005 г. реорганизован путем присоединения к ФГУП "ГлавУпДК при МИД России" в филиал "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России. ГУП "Мединцентр" ГлавУкДК при МИД России, зарегистрировано Московской регистрационной палатой и является государственным предприятием по медицинскому, медико-фармацевтическому и медико-санитарному обслуживанию сотрудников дипломатических представительств и членов их семей, работников иностранных представительств, а также других предприятий, учреждений, организаций, фирм, компаний, частных лиц. Имущество предприятия находится в федеральной собственности и закреплено за Предприятием на праве хозяйственного ведения. Учредителем ГУДП "Мединцентр" является ФГУП "Главное производственно- коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса МИД России", в Уставе которого отражено наличие дочерних предприятий, в т.ч. ГУДП "Мединцентр". В п. 1.14 Устава ГУДП "Мединцентр" отражено наличие медицинских подразделений без образования юридического лица: поликлиника и стационар. Таким образом, работа врачей и среднего медицинского персонала в должностях, предусмотренных Списком в поликлинике и стационаре ГУДП "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что с учетом всех вышеперечисленных спорных периодов, истец Волковой Г.И. имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С указанными выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего гражданского законодательства.

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ N 213-ФЗ от 24.07.2009 года).

Как следует из материалов дела, истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 04 июля 2011 года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что трудовая пенсия истцу должна быть назначена с 04 июля 2011 года.

Все обстоятельства, которыми аргументирована апелляционная жалоба, являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении дела. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда жалоба не содержит.

Выводы, изложенные в судебном постановлении, не противоречат нормам материального и процессуального права, обоснованы доказательствами, которым дана надлежащая оценка в решении суда. Обжалуемое судебное постановление имеет правильное правовое и фактическое обоснование.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 05 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи