Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2012 г. по делу N 11-16966 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - рассрочка - семья - безвозмездное пользование - регистрация договоров купли-продажи)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2012 г. по делу N 11-16966

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

судей Фроловой Л.А., Катковой Г.В.,

при секретаре Маслёнкине А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Кузьминского районного суда города Москвы от 31 мая 2012 года, которым постановлено:

Распоряжение Управы района "Выхино-Жулебино" г. Москвы от 28 декабря 2010 года N 655 отменить.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением года постановки на учете и категории очередности Манцурова Д.А., Манцурова А.Д., Манцурова Д.Д., Манцурову Н.С. и несовершеннолетнего Манцурова А.Д., по учетному делу N 1989-77.

Восстановить Манцурову Е.И. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа.

Установила:

Манцуров Д.А. обратился в суд с иском к Управе района "Выхино-Жулебино" г. Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об отмене распоряжения и обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указал, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ... В 1989 году он с семьей в составе пяти человек был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "первоочередники - многодетные семьи, имеющие 3 детей". В 2006 году в учетное дело были включены вселившиеся в квартиру внук Манцуров А.Д. и сноха Манцурова Н.С. В 2008 году распоряжениями префекта ЮВАО г. Москвы были улучшены жилищные условия Манцуровой Е.И. и Исаевой Е.Д. 25 января 2012 года на приеме в Управе района "Выхино-Жулебино" ему стало известно, что 28 декабря 2010 года распоряжением Управы N 655 его семья снята с учета. Поскольку Манцурова Е.И. до государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа не может считаться выбывшей из квартиры по адресу: г. Москва, ..., просил суд отменить указанное распоряжение, обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца Манцурова Д.А. в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Представитель ответчика Управы района "Выхино-Жулебино", извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Представители ДЖП и ЖФ г. Москвы, Управы района "Выхино-Жулебино", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии не явились. В соответствии со ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Манцурова Д.А. по доверенности Исаева Е.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено, что Манцуров Д.А. является нанимателем трехкомнатной квартиры общей площадью 55,0 кв.м, жилой - 36,9 кв.м, расположенной по адресу: г. Москва, ..., на основании договора социального найма. С 1989 года его семья из пяти человек: он, жена Манцурова Е.И., сын Манцуров А.Д., сын Манцуров Д.Д., дочь Манцурова Е.Д. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "первоочередники - многодетные семьи, имеющие 3 детей", учетное дело N 1989-77.

27 декабря 2005 года брак между Манцуровым Д.А. и Манцуровой Е.И. был расторгнут. В 2006 году в спорную квартиру были вселены внук Манцуров А.Д. и сноха Манцурова Н.С., которые были приняты на жилищный учет и включены в учтенное дело.

4 августа 2006 года Манцурова Е.Д. зарегистрировала брак с Исаевым Е.С., ей присвоена фамилия мужа.

На основании распоряжения префекта ЮВАО г. Москвы от 21 мая 2008 г. N 2431жк Манцуровой Е.И. на одну было предоставлено жилое помещение общей площадью 43,6 кв.м, жилой площадью 17,7 кв.м, состоящее из одной жилой комнаты, по адресу: Московская область, г. Химки, ..., для приобретения в собственность по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.

На основании распоряжения префекта ЮВАО г. Москвы от 10 декабря 2008 г. N 5495жк Исаевой Е.Д. на одну с освобождением занимаемого жилого помещения предоставлено жилое помещение общей площадью 42,1 кв.м, жилой площадью 19,7 кв.м, состоящее из одной жилой комнаты, по адресу: г. Москва, ул. ..., для приобретения в собственность по договору купли-продажи с использованием заемных (кредитных) средств. В п. 4 данного распоряжения указано, что снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежит Исаева Е.Д. Договор купли-продажи данного жилого помещения от 9 декабря 2009 года прошел государственную регистрацию 1 апреля 2010 года, собственником жилого помещения является Исаева Е.Д. 21 июня 2010 года Исаева Е.Д. выбыла с прежнего места жительства.

В сентябре 2010 года истцу и его сыну Манцурову А.Д. были предложены на выбор два варианта жилых помещений в порядке улучшения жилищных условий, от данных предложений они отказались, так как жилые помещения находились вне пределов города Москвы.

Распоряжением Управы района "Выхино-Жулебино" N 655 от 28 декабря 2010 года семья истца снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), в связи с изменением жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретение в собственность с помощью г. Москвы жилых помещений, а именно в связи с обеспеченностью жилым помещением по норме предоставления с учетом размера площади по совокупности занимаемых членами семьи жилых помещений на праве собственности и на праве пользования.

В силу ст. 14 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями г. Москвы: до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда г. Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств; до выявления предусмотренных ст. 15 Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Согласно п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона жители г. Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей г. Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью г. Москвы жилых помещений; при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями г. Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Разрешая спор по существу, суд принял во внимание, что в силу п. 3.2 распоряжения префекта ЮВАО г. Москвы от 21 мая 2008 г. N 2431жк снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежит Манцурва Е.И. с момента государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа, а семья Манцурова Д.А. в составе шести человек подлежит оставлению на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с тем, что договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Московская область, г. Химки, ..., до настоящего времени не прошел государственную регистрацию, с Манцуровой Е.И. на период погашения выкупной стоимости квартиры заключен предварительный договор и договор пользования жилым помещением без права регистрации в нем, суд пришел к обоснованному выводу о том, что жилищные условия семьи Манцурова Д.А. не изменились по сравнению с теми, которые существовали на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и основания для предоставления жилого помещения не отпали.

Этот вывод суда соответствует положениям ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, жилые помещения таким гражданам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.

Таким образом, установив, что семья Манцурова Д.А. была необоснованно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд отменил распоряжение Управы района "Выхино-Жулебино" г. Москвы от 28 декабря 2010 года N 655 как принятое с нарушением норм действующего законодательства.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела суд правильно определил и истолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, при этом не допустил нарушений норм процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы ДЖП и ЖФ г. Москвы сослался на то, Манцурова Е.И. владеет и пользуется предоставленным ей жилым помещением, расположенным по адресу: Московская область, г. Химки, ..., поэтому данное жилое помещение также должно подлежать учету при определении суммарной площади всех жилых помещений членов семьи Манцурова Д.А.

Эти доводы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому они не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда.

Изложенные в жалобе доводы повторяют доводы, приводимые ответчиком в суде первой инстанции, сводятся к переоценке установленных обстоятельств, что не может повлечь отмену решения, основанного на выводах, с которыми согласилась судебная коллегия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 31 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи