Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2012 г. N 11-17266 (ключевые темы: продовольственный паек - денежное довольствие - служба в органах внутренних дел - компенсации - военнослужащие)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2012 г. N 11-17266

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Базьковой Е.М.,

судей Котовой И.В., Дедневой Л.В.,

при секретаре Смирновой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В. дело по апелляционной жалобе Хворова С.М. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 декабря 2011 года, которым постановлено:

в иске Хворова С.М. к МВД Российской Федерации о взыскании денежных средств отказать. Установила:

Хворов С.М. обратился в суд к МВД РФ с иском о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что денежное довольствие военнослужащего для исчисления пенсии состояло до 1 декабря 2007 года из окладов по должности, званию, процентной надбавки за выслугу лет и денежной компенсации продовольственного пайка. До 2000 года стоимость продовольственного пайка рассчитывалась Центральным продовольственным управлением Министерства обороны РФ. Начиная с 2000 года Федеральным законом "О бюджете на 2000 год" была установлена компенсации стоимости продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки, однако указанная стоимость не соответствовала фактической стоимости продовольственного пайка. В последующие годы размер компенсации продовольственного пайка был занижен, не индексировался с учетом инфляции и составлял 608 руб. 33 коп. в месяц, несмотря на то, что ежегодно ЦПУ МО РФ предоставляло бюджетную заявку в Государственную Думу Федерального Собрания РФ о фактической стоимости продовольственного пайка. Однако данная заявка была игнорирована, а за основу взят размер компенсации, предложенный Правительством РФ. В этой связи истец полагал, что он получал и получает пенсию в меньшем объеме, чем это предусмотрено пенсионным законодательством и просил суд признать, что компенсация стоимости продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки не соответствует его фактической стоимости, признать, что включение 1 декабря 2007 г. в оклад по званию стоимости продовольственного пайка в размере 608 руб. 33 коп. в месяц не соответствует фактической его стоимости, составляющей 2692 руб. 18 коп., обязать МВД РФ перечислить в Центр пенсионного обслуживания УВД по Тамбовской области для погашения ему задолженности по пенсии 250 043,12 руб., обязать МВД РФ производить выплату пенсии в дальнейшем, исходя из включения 1 декабря 2007 г. в оклад по званию денежной компенсации продовольственного пайка в размере 2692 руб. 18 коп.

В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела был извещен судом надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен.

Дело было рассмотрено судом в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии истец не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы был извещен судом надлежащим образом, что подтверждается данными сервиса отслеживания почтовых отправлений на сайте ФГУП "Почта России", почтовый идентификатор 115184 53 02014 9 (л.д. 7, 71).

Судебная коллегия, в соответствии со ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Проверив материалы дела, представителей ответчика по доверенности Максимлюка А.М., Цареву П.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлены основания пересмотра пенсий лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей. Одним из оснований пересмотра пенсии указанным лицам является увеличение денежного довольствия лицам рядового и начальствующего состава. Пенсии подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением. Порядок пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Данный порядок был установлен подпунктом "б" пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), согласно которому, в случае увеличения денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, одновременно подлежат пересмотру также пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и их семьям, если уровень выплачиваемых им пенсий с учетом индексации (повышения) в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта до увеличения денежного довольствия окажется ниже уровня пенсий, исчисляемых при равных условиях из увеличенного денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "подпунктом "б" пункта 14" следует читать "подпунктом "б" пункта 3"

При этом, если имеется основание для пересмотра, ранее назначенные им пенсии пересчитываются по нормам, установленным законодательством, исходя из определяемой в порядке, предусмотренном пунктами 8-13 настоящего постановления, суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия.

Подход для определения указанной части (денежной продовольственной компенсации или месячной стоимости продовольственного пайка) денежного довольствия, учитываемого при расчете и пересмотре пенсий, должен быть единообразным с целью избежания неравенства при определении ее денежного выражения. Следовательно, пересмотр пенсий бывшим сотрудникам органов внутренних дел также должен производиться исходя из размера ежемесячной денежной компенсации продовольственного пайка, установленного федеральным законом для сотрудников милиции, состоящих на службе в органах внутренних дел.

Размер денежной компенсации взамен продовольственного пайка в период с 2000 - 2007 гг. устанавливался федеральным законом, в связи с чем, при определении размера денежной компенсации взамен продовольственного пайка необходимо руководствоваться специальным федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, являющимся обязательным для всех государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

В связи с реформированием системы обеспечения лиц, проходящих военную службу по контракту, статьей 2 Федерального закона от 1 декабря 2007 года N 311-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" были внесены изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и из состава денежного довольствия для исчисления пенсий лицам, проходившим военную (приравненную) службу, с 1 декабря 2007 года исключена месячная стоимость продовольственного пайка, повышение которой являлось основанием и для пересмотра пенсий указанным лицам.

Судом по делу установлено, что приказом начальника Управления МВД Тамбовской области от 18 мая 1996 года N 490 л/с следователь следственного отдела управления внутренних дел октябрьского района г. Тамбова капитан юстиции Хворов С.М. был уволен из органов внутренних дел по ст. 58 п. "в" (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Хворов С.М. является пенсионером органов внутренних дел.

Из ответа УВД по Тамбовской области от 17 февраля 2009 года следует, что норма денежной компенсации взамен продовольственного пайка установлена на 2000-2007 годы федеральными законами о бюджете на соответствующие годы в размере 20 рублей в сутки. Исчисление пенсий лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, начиная с 2000 года, производилось исходя из нормы денежной продовольственной компенсации 20 рублей в сутки.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе Хворову С.М. в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия к тому предусмотренных законом оснований, учитывая, что Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 311-ФЗ с 1 декабря 2007 года денежная компенсация взамен продовольственного пайка из законодательных актов, регламентирующих вопросы обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, был исключена, а ранее ее размер был установлен федеральным законом, о федеральном бюджете на соответствующий год, являющимся обязательным для всех государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хворова С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи