Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2012 г. N 11-17527 (ключевые темы: права и свободы - государственная дума - конституционное право - строительство - частная жалоба)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2012 г. N 11-17527

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Михалиной С.Е.,

судей Грибовой Е.Н., Салтыковой Л.В.,

при секретаре Веретенникове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по частной жалобе Шулипа Ю.Ю. на определение Савеловского районного суда г. Москвы от 14 июня 2012 года, которым постановлено:

отказать Шулипе Ю.Ю. в принятии заявления об оспаривании действий (бездействия) первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству В.И. Лысакова. Установила:

Шулипа Ю.Ю. обратился в суд с заявлением об обжаловании ответа первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, мотивируя тем, что ответ на его обращение в Комитет является немотивированным, содержит неточную информацию, чем нарушены его конституционные права на получение подробного, точного и мотивированного ответа. Одновременно заявитель просил обязать первого заместителя председателя Комитета ГД ФС РФ по конституционному законодательству и государственному строительству В.И. Лысакова возобновить работу над законопроектами, сформировать рабочую группу.

Судом постановлено приведенное выше определение, об отмене которого просит Шулипа Ю.Ю. по доводам частной жалобы, считая его незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение подлежащим оставлению без изменения.

Отказывая в принятии указанного заявления, суд исходил из положений п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку органом законодательной власти является Государственная Дума, а комитеты Государственной Думы таковыми не являются, в связи с чем первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству В.И. Лысаков не является должностным лицом, чьи действия подлежат обжалованию в рамках главы 25 ГПК РФ.

Доводы частной жалобы Шулипа Ю.Ю. судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, следует относить лиц, постоянно, временно, в том числе по специальному полномочию, выступающих от имени федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы граждан и организаций, не находящихся в служебной зависимости от этих лиц.

Ответ первого заместителя председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Лысакова В.И., содержание которого оспаривает заявитель, носит информативный, необязательный характер, и не затрагивает права и свободы Шулипы Ю.Ю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Савеловского районного суда г. Москвы от 14 июня 2012 года оставить без изменения, частную жалобу Шулипа Ю.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи