Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 августа 2012 г. N 11-18032 (ключевые темы: права и свободы - внутригородские муниципальные образования - устранение недостатков - бездействие органов государственной власти - назначение на должность)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 августа 2012 г. N 11-18032

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Канивец Т.В., Грибовой Е.Н.,

при секретаре Тихоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по частной жалобе Бычковой Т.В., Осипова Д.А., Шведовой О.П. на определение Савеловского районного суда г. Москвы от 18 июня 2012 г., которым постановлено:

заявление депутатов муниципального Собрания ВМО Хорошевское в городе Москве Бычковой Т.В., Осипова Д.А., Пушкаревой Е.В. и Шведовой О.П. об оспаривании решений муниципального собрания ВМО Хорошевское считать неподанным и возвратить. Установила:

определением судьи от 14 мая 2012 года заявления депутатов муниципального Собрания ВМО Хорошевское в городе Москве Бычковой Т.В., Осипова Д.А., Пушкаревой Е.В. и Шведовой О.П. об оспаривании решений муниципального собрания ВМО Хорошевское оставлено без движения на срок до 14 июня 2012 года для устранения недостатков заявления, а именно: в заявлении не определен субъектный состав лиц согласно ст. 254 ГПК РФ, в заявлении не указано, какие права и свободы заявителей, как граждан РФ, нарушены этими названными решениями ВМО Хорошевское в городе Москве.

08 июня 2012 года от заявителей поступило заявление об устранении недостатков заявления. Суд пришел к выводу о том, что недостатки, указанные в определении от 14 мая 2012 года об оставлении искового заявления без движения не устранены и постановил обжалуемое определение о возврате искового заявления.

Об отмене вышеуказанного определения просят Бычкова Т.В., Осипов Д.А., Пушкарева Е.В. и Шведова О.П. по доводам частной жалобы, считая его необоснованным, так как по мнению истцов, все недостатки, указанные судом в определении об оставлении иска без движения, были устранены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение вынесено с нарушением норм процессуального права, а поэтому оно не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Определением судьи от 14 мая 2012 года заявления депутатов муниципального Собрания ВМО Хорошевское в городе Москве Бычковой Т.В., Осипова Д.А., Пушкаревой Е.В. и Шведовой О.П. об оспаривании решений муниципального собрания ВМО Хорошевское оставлено без движения на срок до 14 июня 2012 года для устранения недостатков заявления, а именно: в заявлении не определен субъектный состав лиц согласно ст. 254 ГПК РФ, в заявлении не указано, какие права и свободы заявителей, как граждан РФ, нарушены этими названными решениями ВМО Хорошевское в городе Москве.

08 июня 2012 года от заявителей поступило заявление об устранении недостатков заявления.

По мнению суда, недостатки искового заявления устранены не были, а именно не определен субъектный состав лиц, участвующих в деле, не указано, какие права и свободы заявителей, как граждан РФ, нарушены этими названными решениями ВМО Хорошевское в городе Москве

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Из искового заявления усматривается, что оно подано физическими лицами Бычковой Т.В., Осиповым Д.А., Шведовой О.П., которые также указали, что являются депутатами муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Хорошевское в городе Москве.

В качестве заинтересованного лица указан орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования "Хорошевское" в городе Москве.

Заявители указали, что обжалуют решения органа местного самоуправления внутригородского муниципального собрания Хорошевское в городе Москве N 50/6 от 28 февраля 2012 года "О конкурсе на замещение должности руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Хорошевское в городе Москве", N 2/2 от 03 апреля 2012 года "О назначении на должность руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Хорошевское в городе Москве".

В соответствии с положениями ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Данной нормой установлены критерии допустимости осуществления судебной проверки действий и решений, оспариваемых в порядке гл. 25 ГПК РФ, которые, однако, не должны толковаться как основания для отказа в реализации права на судебную защиту, т.е. отказа в принятии заявления о возбуждении гражданского судопроизводства.

Наличие реальной причинной связи между принятием оспариваемого акта, совершением оспариваемого действия и наступлением юридических последствий, указанных в статье 255 ГПК РФ, так как и сам факт наступления последствий, которые могут быть квалифицированы как нарушение права, воспрепятствование в осуществлении прав и свобод, незаконное возложение обязанности и привлечение к ответственности, подлежат установлению на стадии разбирательства дела, т.е. в судебном заседании.

При таких данных, определение суда о возврате искового заявления не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Савеловского районного суда г. Москвы от 18 июня 2012 года отменить, материал возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.

Председательствующий

Судьи