Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2012 г. N 11-18152/2012 (ключевые темы: трудовая пенсия по старости - специальный стаж - фельдшер - врач - исчисление периодов работы)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 августа 2012 г. N 11-18152/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Базьковой Е.М.,

судей Котовой И.В., Деденевой Л.В.,

при секретаре Егорове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 19 марта 2012 года, которым постановлено:

требования Петрушко С... И... к ГУ ПФР N 8 по г. Москве о включении в стаж периодов работы и обязании назначить пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в стаж Петрушко Сергея Ивановича, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды с 02...1992 г. по 31...1994 г.; с 26...1989 г. по 30...1990 г., с 27...1985 г. по 01...1986 г., с 05...1987 г. по 01...1989 г. подлежат включению в льготный стаж как год работы к одному году 6 месяцам и назначить пенсию с 7 апреля 2011 г.

Обязать ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в общий стаж Петрушко С... И... периоды с 16...2001 г. по 19...2001 г., с 26...2007 г. по 30...2007 г.

В остальной части требований отказать, установила:

Петрушко С.И. обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области, согласно уточненным требованиям, просил признать незаконным решение пенсионных органов об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в подсчет его специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды: с 27...1985 г. по 01...1986 г., с 05...1987 г. по 01...1989 г. - работы в должности выездного фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи ГУЗ Мосгорисполкома, с 16...2001 г. по 19...2001 г., с 26...2007 г. по 30...2007 г., с 19...2005 г. по 21...2005 г. - время нахождения в командировках и на симпозиуме; в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы: с 26...1989 г. по 30...1990 г. - в должности врача-хирурга Детской городской больницы N 7, с 01...1992 г. по 01...1994 г. - в должности врача-травматолога Детской городской больницы N 7, - и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с даты его обращения с соответствующим заявлением в пенсионные органы - с 07...2011 г., взыскав с ответчика в его пользу судебные расходы, в обосновании своих требований ссылаясь на то, что пенсионными органами необоснованно не были включены в подсчет его стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", вышеуказанные периоды работы, как в льготном, так и в календарном исчислении.

В судебном заседании Петрушко С.И. исковые требования поддержал, представитель Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ - ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области.

Выслушав представителя ГУ - ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области - Смирнову И.В., Петрушко С.И., проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Поскольку в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в решении суда должен быть указан закон, которым руководствовался суд, необходимо указать в мотивировочной части материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми руководствовался суд.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204- 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

В оспариваемом решении вывод суда о включении в подсчет специального стажа истца дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы по должности выездного фельдшера в льготном исчислении, равно как и иные выводы суда не мотивированы, что противоречит нормам действующего законодательства. Кроме того, указанные периоды работы в качестве выездного фельдшера истец просил включить в подсчет его специального стажа в календарном исчислении, требований о включении каких-либо периодов в подсчет общего стажа истцом заявлено не было, однако, судом были сделаны такие выводы, что отражено в резолютивной части решения, при этом, резолютивная часть решения не содержит указание на основания включения периодов работы в подсчет специального стажа истца и назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также судом не рассмотрено заявление истца о возмещении ему судебных расходов.

В связи с изложенным решение суда подлежит изменению, резолютивную часть решения суда, по мнению судебной коллегии, надлежит изложить в новой редакции, указав на включение в специальный стаж Петрушко С.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периодов работы: с 27...1985 г. по 01...1986 г., с 05...1987 г. по 01...1989 г. - в календарном исчислении; периодов работы с 26...1989 г. по 30...1990 г., с 01...1992 г. по 31...1994 г. - в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев и обязание ответчика назначить Петрушко С.И. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 07...2011 г., а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб., по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Петрушко С.И. 07...2011 г. обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию Петрушко С.И. было отказано, при этом, в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", были включены периоды его работы общей продолжительностью 27 лет 06 мес. 07 дн., в том числе, в календарном исчислении были зачтены периоды работы истца с 26...1989 г. по 30...1990 г. - в должности врача-хирурга Детской городской больницы N 7, с 01...1992 г. по 31...1994 г. - в должности врача-травмотолога Детской городской больницы N 7, которые в рамках настоящего гражданского дела истец просит включить в подсчет его специального стажа в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в числе прочего, не были также включены периоды его работы с 27...1985 г. по 01...1986 г., с 05...1987 г. по 01...1989 г. - в должности выездного фельдшера на Станции скорой и неотложной помощи, так как должность не предусмотрена Списками, и с 16...2001 г. по 19...2001 г., с 26...2007 г. по 30...2007 г., - периоды нахождения в командировках, с 19...2005 г. по 21...2005 г. - период нахождения на симпозиуме, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы.

Согласно трудовой книжки истца, он с 27...1985 г. по 01...1986 г. работал в должности выездного фельдшера Станции скорой и неотложной медицинской помощи ГУЗ Мосгорисполкома, с 01...1987 г. по 10...1987 г. - в должности медбрата Великалитвенской ЦРБ, с 05...1987 г. по 01...1989 г. - в должности фельдшера выездного Станции скорой и неотложной медицинской помощи ГУЗ Мосгорисполкома, с 26...1989 г. по 30...1990 г. - в должности врача-хирурга для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии Детской городской больницы N 7, с 17...1990 г. по 01...1992 г. - в должности врача ортопеда-травматолога Детской городской поликлиники N 91, с 01...1992 г. по 31...1994 г. - в должности врача-травматолога по оказанию экстренной травматологической помощи травматологического отделения Детской городской больницы N 7, с 01...1994 г. по 20...1995 г. - в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения Детской городской больницы N 7, с 15...1995 г. по 15...1997 г. зачислен в клиническую ординатуру, сроком на 02 года, на кафедру детской нейрохирургии Российской медицинской академии последипломного образования, с 01...1998 г. по 06...2011 г. (дату выдачи копии трудовой книжки) - в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения Тушинской детской городской больницы Департамента здравоохранения г. Москвы.

В соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением правительства РФ 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснений от 22.05.1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в числе прочих, врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющие врачебную деятельность; фельдшеры, работающие в больницах всех наименований и на Станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, соответственно.

Также должность фельдшера предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Истец, имея специальное медицинское образование, в течение полного рабочего дня осуществляла иную деятельность по охране здоровья населения, выполнял обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера Станции скорой медицинской помощи и в его трудовую функцию входило именно осуществление лечебной деятельности, а не иной другой.

В связи с изложенным, периоды работы истца с 27...1985 г. по 01...1986 г., с 05...1987 г. по 01...1989 г. - в должности выездного фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи ГУЗ Мосгорисполкома, подлежат включению в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в календарном исчислении.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в подсчет стажа периодов времени нахождения в командировках и на симпозиуме, суд правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периодов с 16...2001 г. по 19...2001 г., с 26...2007 г. по 30...2007 г., с 19...2005 г. по 21...2005 г., требований о включении данных периодов в общий стаж истцом не заявлялось.

Согласно п. 5б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Указанным перечнем предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований, работающие в том числе, в отделениях хирургического профиля стационаров, предусмотренных пп. 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, травматологическом отделении.

Как указывалось выше периоды работы истца с 26...1989 г. по 30...1990 г. - в должности врача-хирурга для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии Детской городской больницы N 7, с 01...1992 г. по 31...1994 г., согласно трудовой книжке, - в должности врача-травматолога по оказанию экстренной травматологической помощи травматологического отделения Детской городской больницы N 7, были засчитаны в подсчет специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в календарном исчислении, однако, согласно представленным льготным справкам и выпискам из операционных журналов в названные периоды времени истец осуществлял не только консервативное, но и хирургическое лечение больных, провел значительное количество операций, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводу суда о включении данных периодов в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Однако, поскольку при изменении в указанной выше части решения суда и включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периодов его работы в календарном исчислении: с 27...1985 г. по 01...1986 г., с 05...1987 г. по 01...1989 г.; в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов работы: с 26...1989 г. по 30...1990 г., с 01...1992 г. по 31...1994 г., с учетом включенных в подсчет специального стажа периодов пенсионными органами, - у истца образуется необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 07...2011 г.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, судебная коллегия взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины, оплаченной при подаче искового заявления, в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Симновского районного суда г. Москвы от 19 марта 2012 года изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать за Петрушко Сергеем Ивановичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда России N 8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Петрушко С... И..., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы: с 27...1985 г. по 01...1986 г., с 05...1987 г. по 01...1989 г. - в календарном исчислении; периоды работы: с 26...1989 г. по 30...1990 г., с 01...1992 г. по 31...1994 г. - в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда России N 8 по г. Москве и Московской области назначить Петрушко С... И... досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 07...2011 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России N 8 по г. Москве и Московской области в пользу Петрушко С... И... расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

В удовлетворении исковых требований Петрушко С... И... в остальной части отказать.

В остальной части решение Симоновского районного суда г. Москвы от 19 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи