Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2012 г. N 11-18600 (ключевые темы: перерегистрация - выплата материальной помощи - занятость населения - прием на работу - госуслуга)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2012 г. N 11-18600

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Шерстняковой Л.Б.,

при секретаре Хундиашвили Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шерстняковой Л.Б., гражданское дело по апелляционной жалобе Тренева А.Ю. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от ..., которым постановлено:

исковые требования Тренева А.Ю. к ГКУ ЦЗН ЮАО г. Москвы отдел трудоустройства "Автозаводский" об оспаривании решения должностного лица, взыскании материальной помощи - отказать. Установила:

Тренев А.Ю. обратился в суд с иском к ГКУ ЦЗН ЮАО г. Москвы отдел трудоустройства "Автозаводский" об оспаривании решения должностного лица - признании незаконным и отмене приказа ГКУ ЦЗН ЮАО г. Москвы отдел трудоустройства "Автозаводский" от ... N ..., обязании ответчика начислить и выплатить материальную помощь с ..., возмещении убытков связанных с восстановлением нарушенных прав, компенсации морального вреда в размере ...

В обосновании своих требований Тренев А.Ю. указал, что ... ГКУ ЦЗН ЮАО г. Москвы отдел трудоустройства "Автозаводский" свои приказом N ... прекратил выплату материальной помощи истцу с ... в связи с нарушением последним сроков перерегистрации. Указанное решение, по мнению Тренева А.Ю., незаконно и подлежит отмене.

В суде первой инстанции Тренев А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила суд в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в своей апелляционной жалобе просит Тренев А.Ю.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании объяснения истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика по доверенности Ипатовой Л.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (далее Закон), безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

В соответствии с п. 8.9 Регламента по предоставлению государственных услуг по регистрации граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве и осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного Приказом Департамента труда и занятости населения города Москвы от 27 апреля 2010 года N 132, основанием для прекращения предоставления государственной услуги в виде выплаты материальной помощи является отказ от двух вариантов подходящей работы или нарушение условий и сроков перерегистрации.

Судом первой инстанции установлено, что ... Тренев А.Ю. уволился из ООО "ДИВВстрой" по собственной инициативе.

... истец обратился в отдел трудоустройства "Автозаводский" ГКУ ЦЗН ЮАО г. Москвы с целью регистрации его в качестве безработного.

На основании представленных документов Тренев А.Ю. был признан безработным. Ему было представлено право на получение пособия по безработице с ... по ... в размере ..., а также предоставлена дополнительная материальная поддержка на тот же период в виде доплаты к пособию в размере ... и компенсации расходов за пользование услугами городского общественного транспорта в размере ... Позже истцу была предоставлена материальная помощь с ... по ... в размере ...

Из дела установлено, что Треневу А.Ю. была назначена очередная явка на перерегистрацию ..., однако в назначенный день истец в отдел трудоустройства не прибыл, документов подтверждающих уважительность причины неявки не представил. ... Тренев А.Ю. прибыл на перерегистрацию, нарушив тем самым, установленный срок.

В связи с неявкой на перерегистрацию Тренева А.Ю. ГКУ ЦЗН ЮАО г. Москвы отдел трудоустройства "Автозаводский" ... издал Приказ N ... "О прекращении государственной услуги в виде выплаты материальной помощи".

Принимая решение об отказе Треневу А.Ю. в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что факт нарушения Треневым А.Ю. сроков и условий регистрации был установлен в ходе рассмотрения дела и ответчиком обратного не доказано.

Проанализировав действующее в сфере занятости населения нормативно-правовые акты, суд сделал обоснованный вывод о том, что соответствующими работниками службы занятости населения в пределах предоставленных им полномочий был вынесен приказ о прекращении предоставления материальной помощи в связи с неявкой Треневым А.Ю. на перерегистрацию в назначенное время без уважительных причин. Поскольку судом не были установлены факты нарушения заинтересованными лицами прав Тренева А.Ю., заявителю правомерно было отказано в удовлетворении иска в полном объеме.

Принимая решение, суд первой инстанции объективно исследовал материалы дела, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применил материальный закон, нарушений требований процессуального законодательства не допустил. Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая оценка.

Довод апелляционной жалобы о том, что законодательством не предусмотрено прекращение или приостановка выплаты материальной помощи не соответствует действительности. Порядок и условия прекращения выплаты материальной помощи ответчиком определяются Регламентом по предоставлению государственных услуг по регистрации граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве и осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным Приказом Департамента труда и занятости населения города Москвы от 27 апреля 2010 года N 132.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с п. 2 ст. 12 Закона, безработным гражданам гарантируется социальная поддержка, выводов суда по существу гражданско-правового спора не опровергает. Любая предусмотренная законом гарантия осуществляется посредством реализации субъективного гражданского права, которое представляет собой меру возможного поведения, реализуемого гражданином только в установленном законом порядке и в предусмотренных законом случаях. Нарушение порядка реализации права означает выход за пределы дозволенного и не может порождать у государства корреспондирующей обязанности по реализации предусмотренных законом гарантий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Тренева А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи