Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2012 г. N 11-19026 (ключевые темы: регистрация по месту жительства - служебные жилые помещения - жилая площадь - временное проживание - место пребывания)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 сентября 2012 г. N 11-19026

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Горновой М.В.

и судей Сергеевой Л.А., Быковской Л.И.,

при секретаре Козловой Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В. дело по апелляционной жалобе Глобы Г.И. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 1 декабря 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Глобы Григория Ивановича об оспаривании действий отдела УФМС России по городу Москве по району Коньково, обязании произвести регистрацию по месту жительства отказать, установила:

Глоба Г.И. обратился в суд с требованиями об обязании УФМС России по городу Москве по району Коньково зарегистрировать его с сыном Глобой А.Г., 2008 года рождения, в служебном жилом помещении в квартире, расположенной по адресу: Москва, ..., ссылаясь на то, что органами УФМС Коньково незаконно и необоснованно было отказано в регистрации по месту жительства по тем основаниям, что заявителем представлен не полный комплект документов. В связи с этим заявитель просил обязать отдел УФМС России по городу Москве по району Коньково зарегистрировать его и несовершеннолетнего сына Глобу Александра, 2008 года рождения, по месту жительства вышеуказанному адресу.

Представитель заинтересованного лица отдела УФМС России по городу Москве по району Коньково в судебное заседание не явился, представил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Бриллиантова П.В. в судебное заседание явилась, заявление не признала, пояснила, что спорное жилое помещение является служебным, и было предоставлено заявителю Министерством культуры в связи с трудовыми отношениями, как творческому работнику. Служебный контракт с Глобой Г.И. прекращен 01 ноября 2008 года, о чем свидетельствует запись в его трудовой книжке. Следовательно, договор на право пользования служебным жилым помещением от 10 марта 2004 года прекратил свое действие, а у заявителя возникла обязанность освободить служебное жилое помещение.

Представитель заинтересованного лица Министерства культуры РФ Чудинова М.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе заявитель.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заявителя Глобу Г.И., представителя Министерства культуры Палкину О.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Аналогичная норма содержится в п. 3.1. Постановления Правительства Москвы от 31.10.2006 N 859-ПП "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве" (вместе с "Перечнем документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения в городе Москве, представляемых в органы регистрационного учета").

В силу ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По делу установлено, что квартира N 92, расположенная по адресу: ул. ..., была предоставлена Минкультуры СССР распоряжением Исполкома Мосгорсовета депутатов от 14.09.1971 N 1890 в качестве служебного для временного проживания творческих работников.

10.03.2004 г. между Министерством культуры РФ и Глобой Г.И. был заключен договор N 138-01-57/23 на право пользования служебной жилой площадью, в соответствии с которым Глобе Г.И. как штатному работнику на время работы было предоставлено вышеуказанное служебное жилое помещение.

Данным договором предусмотрено, что он подлежит расторжению с выселением пользователя и иных лиц, совместно с ним проживающих, в случае прекращения трудовых отношений Министерства с пользователем.

Приказом N 375/1-ок от 01.11.2008 г. служебный контракт с заявителем был прекращен, он был освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе, п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке Глобы Г.И. Отказывая Глобе Г.И. в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что действия УФМС России по городу Москве по району Коньково, отказавшему заявителю в регистрации по месту жительства, являются правомерными, поскольку заявителем не был предоставлен документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, а предоставленный последним договор на право пользования служебной жилой площадью от 10.03.2004 N 138-01-57/23 не может служить законным основанием для регистрации по месту жительства, поскольку он был заключен на срок трудовых отношений с Министерством культуры РФ, которые на момент обращения заявителя с данным заявлением были прекращены.

Между тем, судебная коллегия находит, что вывод суда о том, что спорная площадь является объектом федеральной собственности, является преждевременным, поскольку право собственности на квартиру зарегистрировано за городом Москвой, и как пояснил в заседании судебной коллегии представитель Министерства культуры РФ, в Арбитражном суде имеется спор между Росимуществом и ДЖП и ЖФ г. Москвы в отношении данной жилой площади.

Однако, данный вывод суда не влияет на решение об отказе заявителю в удовлетворении заявления.

Довод апелляционной жалобы о том, что в соответствии с вышеуказанными нормативными актами заявителем были представлены все документы для регистрации по месту жительства, является неправильным.

Как было указано выше, для регистрации по месту жительства необходимо представить документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

На дату заключения договора на право пользования служебной жилой площадью действовал ЖК РСФСР, ст. 105 которого было предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Между тем, ордер в установленном порядке заявителю не выдавался.

В настоящее время ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что служебная площадь предоставляется собственником и для временного проживания.

Из договора от 10.03.2004 г., заключенного с заявителем, следует, что жилая площадь была предоставлена заявителю не собственником данного жилого помещения и для временного проживания, ордер ему не выдавался, а потому заявителю обоснованно было отказано в регистрации по месту жительства.

Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 1 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Глобы Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи