Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2012 г. N 11-19274 (ключевые темы: жилой фонд - семья - дополнительное решение - многофункциональные центры - законные основания)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 августа 2012 г. N 11-19274

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Канивец Т.В., Грибовой Е.Н.,

при секретаре Веретенникове А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2011 г., которым постановлено:

иск Беловой И.В. к управе района Люблино города Москвы и Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании незаконным распоряжения, признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и постановке на соответствующий учет удовлетворить.

Распоряжение главы управы района Люблино города Москвы N 46 от 09 февраля 2009 года об отказе в признании Беловой И.В. и членов ее семьи нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ признать незаконным.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы поставить Белову И.В. и членов ее семьи - Б.И.И., Б.А.И. и Б.Д.И. на жилищный учет граждан в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ признав их таковыми;

с учетом дополнительного решения Люблинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2012 года, которым постановлено: обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы поставить Белову И.В. и членов ее семьи - Б.И.И., Б.А.И. и Б.Д.И. на жилищный учет граждан в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 09 февраля 2009 года, признав их таковыми. Установила:

Белова И.В. обратилась в суд с иском к управе района Люблино города Москвы и Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании незаконным распоряжения, признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и постановке на соответствующий учет. Свои требования мотивировала тем, что обжалуемое распоряжение противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании Белова И.В. иск поддержала, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представители ответчиков - управы района Люблино города Москвы и ДЖП и ЖФ города Москвы в удовлетворении заявленных требований просили отказать и пояснили, что причиной отказа в удовлетворении поданного в службу "одного окна" заявления, послужил факт того, что Беловой И.В. не было представлено никаких документов и доказательств, подтверждающих факт проживания ее мужа в городе Москве в течение установленного законом десятилетнего срока.

Третье лицо - Белов И.И. - в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Белову И.В., возражавшую против отмены постановленного судом решения и дополнительного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда, дополнительное решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 30 января 2009 года в службу "одного окна" управы района Люблино города Москвы с заявлением о признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ обратились Белова И.В. и члены ее семьи Белов И.И. ... и Б.А. И. и Д.И. ..., зарегистрированные и постоянно проживающие в жилом помещении по адресу: ... (л. д. 36-40).

Жилое помещение истца и членов ее семьи представляет собой отдельную однокомнатную квартиру общей площадью 38,3 кв. м. жилой площадью 18,9 кв. м. принадлежащую на праве совместной собственности истцу и ее мужу (л. д. 28-31 и 38-62).

09 февраля 2009 года главой управы района Люблино города Москвы издано распоряжение N 46, которым вышеуказанным лицам отказано в признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ на основании седьмой главы ЖК РФ и положений Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" (л. д. 32).

Принимая обжалуемое распоряжение, глава управы района Люблино города Москвы сослался на положения ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (с изменениями от 24 января 2007 года, 18 июня и 24 сентября 2008 года) о том, что жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона - если они проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Белов И.И. к моменту подачи Беловой И.В. заявления в службу "одного окна" проживал в городе Москве на законных основаниях более необходимых 10 лет.

Из материалов дела усматривается, что Белов И.И. только с 04 октября 2002 года был зарегистрирован по адресу: ..., а с 27 сентября 2005 года по настоящее время по адресу: ...

Суд также принял во внимание, что из справки ... института (в настоящее время - ... училище (... институт) усматривается, что Белов И.И. с 01 августа 1997 года по 21 июня 2002 года обучался в ... институте, жилплощадью не обеспечивался и находился на казарменном положении на территории института по адресу: ... (л. д. 6 и 88).

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в период законного проживания Белова И.И. на территории города Москвы периода с 01 августа 1997 года по 21 июня 2002 года, когда Белов И.И. проходил обучение в Московском высшем ... (... институт) и находился на казарменном положении на территории института.

В соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является проживание в городе Москве на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, проживание Белова И.И. на казарменном положении на территории института на время обучения носило временный характер и подтверждает его только его временное пребывание в городе Москве, Белов И.И. не утрачивал при этом право пользования жилым помещением в другом субъекте РФ, откуда прибыл на учебу в город Москву.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт проживания Белова И.И. на момент вынесения оспариваемого распоряжения в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее десяти лет.

Поэтому у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Беловой И.В. к управе района Люблино города Москвы и Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании незаконным распоряжения, признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и постановке на соответствующий учет с 09 февраля 2009 года.

Поэтому решение суда подлежит отмене, так как выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое распоряжение главы управы района Люблино города Москвы N 46 от 09 февраля 2009 года постановлено законно и обоснованно, так как член семьи Беловой И.В. Белов И.И. на момент вынесения данного распоряжения не проживал в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее десяти лет.

Поэтому правовые основания для удовлетворения исковых требований о поставке Беловой И.В. и членов ее семьи - Белова И.И., Б.А.И. и Б.Д.И. на жилищный учет граждан в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 09 февраля 2009 года отсутствуют.

При таких данных, в соответствии с положениями ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия на основании вышеизложенного принимает новое решение об отказе в удовлетворении требований Беловой И.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Люблинского районного суда г. Москвы от 08 декабря 2011 г., дополнительное решение Люблинского районного суда г. Москвы от 08 июня 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Беловой И.В. к управе района Люблино города Москвы и Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании незаконным распоряжения главы управы района Люблино города Москвы N 46 от 09 февраля 2009 года об отказе в признании Беловой И.В. и членов ее семьи нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ; обязании Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы поставить Белову И.В. и членов ее семьи - Белова И.И., Б.А.И. и Б.Д.И. на жилищный учет граждан в качестве нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 09 февраля 2009 года, признав их таковыми - отказать.

Председательствующий

Судьи