Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 сентября 2012 г. N 11-19515 (ключевые темы: оставление заявления без движения - права и свободы - миграционная служба - предварительное слушание - подготовка дела к судебному разбирательству)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 сентября 2012 г. N 11-19515

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

судей Фроловой Л.А., Грибова Д.В.,

при секретаре Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибова Д.В. материал по частной жалобе М.А. на определение Басманного районного суда г. Москвы от 30 мая 2012 года, которым постановлено:

заявление М.А. о признании бездействий должностного лица незаконным оставить без движения; предложить заявителю в срок до 30 июня 2012 года исправить указанные недостатки. Установила:

М.А. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия начальника отделения "Басманный" Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в ЦАО, выразившееся в не проведении проверки по ее обращению, незаконным.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 30 мая 2012 года заявление было оставлено без движения сроком до 30 июня 2012 года для исправления недостатков.

Не согласившись с данным определением, М.А. подана частная жалоба об отмене указанного определения.

В соответствии с положениями ст. 333 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение вынесено с нарушением норм процессуального права, а поэтому не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 136 ГПК РФ, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков; в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме; в исковом заявлении должны быть указаны в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.

Разрешая вопрос о принятии заявления М.А., суд исходил из того, что заявителем нарушены требования ст. 131 ГПК РФ, а именно: заявителем не указаны какие его права нарушены не проведением проверки. В связи с чем заявителю необходимо уточнить в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных ее интересов.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о необходимости оставления искового заявления без движения, поскольку суд, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, в соответствии со статьей 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вправе опрашивать заявителя или его представителя по существу заявленных требований, может предложить истцу представить в определенный срок, либо истребовать как от сторон, так и от организаций или граждан доказательства, которые стороны не могут получить самостоятельно, а также назначь предварительное слушание в том числе с целью определения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определения достаточности доказательств по делу.

Кроме того, заявитель полагает, что бездействием заинтересованного лица нарушены ее права на обращение в органы государственной власти и к должностным лицам.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что определение об оставлении заявления без движения вынесено незаконно и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 333-335 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Басманного районного суда г. Москвы от 30 мая 2012 года отменить, материал возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса со стадии принятия заявления.

Председательствующий

Судьи