Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2012 г. N 11-20244/2012 (ключевые темы: звание ветеран труда - профсоюзы - удостоверение ветерана - трудовой стаж - социальная защита)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2012 г. N 11-20244/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.

и судей Пильгановой В.М., Пономарева А.Н.,

с участием прокурора Ковтуненко М.И.,

при секретаре Меркуловой Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения Нижегородского района города Москвы на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 21 июня 2012 года, которым постановлено:

иск удовлетворить, признать незаконным отказ УСЗН Нижегородского района г. Москвы в выдаче Демкину А.Д. удостоверения "Ветеран труда". Обязать УСЗН Нижегородского района г. Москвы присвоить Демкину А.Д. звание "Ветеран труда", установила:

Лефортовский межрайонный прокурор г. Москвы в интересах Демкина А.Д. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения (УСЗН) Нижегородского района г. Москвы о признании незаконным отказа от ... года в выдаче удостоверения "Ветеран труда", обязании присвоить Демкину А.Д. звание "Ветеран труда".

В обоснование требований прокурор указал, что ... года Демкин А.Д. от имени Министерства и ЦК профсоюза Коллегией Главмоспромстроя и Президиума Мосгоркома профсоюза был награжден знаком "Победитель Соцсоревнования 1978 года", ему было выдано удостоверение о награждении, внесена запись в трудовую книжку. По достижении возраста выхода на пенсию Демкин А.Д. обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана труда, в чем ему было отказано в связи с отсутствием у него такого права со ссылкой на выдачу Демкину А.Д. означенного удостоверения организацией, не отнесенной к перечисленным в ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ органам государственной власти.

Лефортовский районный суд г. Москвы постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управлением социальной защиты населения Нижегородского района города Москвы ставится вопрос об отмене решения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления социальной защиты населения Нижегородского района города Москвы Котоминой Е.Г., заключение прокурора Ковтуненко М.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

В силу ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 данной статьи установление порядка и условий присвоения звания "Ветеран труда" возложено на субъекты Российской Федерации (в редакции ФЗ от 19.12.2005 г. N 163-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 г. N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда" наряду с документами, подтверждающими трудовой стаж, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд наградами и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Демин А.Д. ... года рождения достиг пенсионного возраста и имеет необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда".

Демкин А.Д. от имени Министерства и ЦК профсоюза Главмоспромстроя и Президиума Мосгоркома профсоюза награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года", что подтверждено удостоверением и записью в трудовой книжке Демкина А.Д. (л.д. 7, 8-9).

Из материалов дела усматривается, что решением Управления социальной защиты населения Нижегородского района города Москвы за N 5 от ... года Демкину А.Д. отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда", мотивируя тем, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года" произведено организацией, которая не относится к органам государственной власти, перечисленным в ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" (л.д. 11).

Между тем, в соответствии с п. 2 Положения о Едином общесоюзном знаке "победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденном Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 08 апреля 1977 года, награждение указанным знаком от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета объединения, предприятия, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.

При таком положении суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования, признав незаконным решение Управления социальной защиты населения Нижегородского района города Москвы N 5 от ... года об отказе Демкину Александру Дмитриевичу в присвоении звания "Ветеран труда".

Соответственно суд правомерно обязал Управление социальной защиты населения Нижегородского района города Москвы присвоить Демкину Александру Дмитриевичу звание "Ветеран труда".

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку в соответствии с правилами ст. 67 ГПК Российской Федерации.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям на исковые требования, которые приводились в суде первой инстанции, и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 21 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения Нижегородского района города Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи