Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 марта 2012 г. N 11-2106 (ключевые темы: звание ветеран труда - нагрудные знаки - удостоверение ветерана - профсоюзы - строительные материалы)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 марта 2012 г. N 11-2106

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Котовой И.В.,

судей Сибул Ж.А., Снегиревой Е.Н.,

при секретаре Егорове Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Сибул Ж.А. по апелляционной жалобе УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы на решение Бутырского районного суда города Москвы от 14 февраля 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Футаранской В... М... к УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, о признании права на звание "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение "Ветеран труда" удовлетворить.

Признать решение N ... от ... года УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы об отказе в присвоении Футаранской В.М. звания "Ветеран труда" незаконным. Признать за Футаранской В... М... право на звание "Ветеран труда".

Обязать УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы выдать Футаранской В... М... удостоверение "Ветеран труда". Взыскать с УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы в пользу Футаранской В... М... расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей ... копеек, установила:

истец обратилась в суд с иском к ответчику УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы о признании решения N 8 УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы от ... года об отказе в присвоении ей звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на звание "Ветеран труда" и обязании выдать удостоверение "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что основанием для возникновения такого права служат имеющийся у нее трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, и наличие ведомственного нагрудного знака "Победитель социалистического соревнования 1980 года". Футаранская В.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы, действующая на основании доверенности от ... года, Успенская М.А. исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как постановленного с нарушением норм материального права просит УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Считает, что знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" не относится к ведомственным знакам отличия, так как нагрудный знак выдан истице Коллегией Главмоспромстройматериалов и Президиумом Мосгоркома профсоюза, и удостоверение к нагрудному знаку подписано и заверено печатью Бескудниковского комбината строительных материалов и конструкций N 1. По мнению заявителя, наличие нагрудного знака "Победитель социалистического соревнования 1980 года" может учитываться при присвоении звания ветерана труда только в том случае, если решение о награждении указанным знаком принято федеральным органом исполнительной власти (соответствующим отраслевым министерством, ведомством). Поскольку решение о награждении истицы нагрудным знаком принято руководством Бескудниковского комбината строительных материалов и конструкций N ..., ей правомерно отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы по доверенности Урусову О.А., поддержавшую доводы жалобы, Футаранскую В.М., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия оснований к пересмотру судебного постановления не находит.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Футаранская В.М., ... года рождения, на момент обращения в УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы (... года) имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости (более ... лет), является пенсионером по старости с ... года, за период трудовой деятельности отмечена благодарностями и поощрениями.

Истцом представлено удостоверение "Победителя социалистического соревнования ... года", выданное Коллегией Главмоспромстройматериалов и Президиумом Мосгоркома профсоюза, и удостоверение к нагрудному знаку подписано и заверено печатью Бескудниковского комбината строительных материалов и конструкций N ...

... года Футаранская В.М. обратилась в УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". Решением N 8 от 07 декабря 2011 года Футаранской В.М. в присвоении указанного звания было отказано со ссылкой на то, что ею не представлена правительственная награда согласно ст. 7 Закона "О Ветеранах" от 12 января 1995 года. Знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" не принят ответчиком в качестве основания для выдачи льготного удостоверения "Ветеран труда", поскольку не соответствует требованиям ст. 7 ФЗ "О ветеранах", так как награждение произведено Коллегией Главмоспромстройматериалов и Президиумом Мосгоркома профсоюза, а не приказом органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ.

Федеральным законом "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

Разрешая спор, суд указал, что в соответствии со ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда".

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения категориям граждан, обозначенным в ст. 7 ФЗ "О ветеранах". Данное Положение определяет перечень документов являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Правительством Москвы принято Постановление "О присвоении звания "Ветеран труда" (далее Постановление), а также Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее Положение).

Согласно п.п. 1-3 Постановления, обязанность по присвоению гражданам званий "Ветеран труда" возложена на Департамент социальной защиты населения г. Москвы.

Согласно п.п. 2-2.1 Положения, звание "Ветеран труда" присватается районным УСЗН лицам, обозначенным в ст. 7 Закона, а именно лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 3 Положения, определен перечень документов, предоставляемых гражданами в УСЗН для решения вопроса о присвоении звания "Ветеран труда", к каковым в частности относятся документы, подтверждающие факт награждения ведомственными знаками отличия, трудовые книжки, паспорт.

Мотивируя решение, суд правильно пришел к выводу о том, что награждение лица знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". Всесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года", которым награждена 11 сентября 1980 года Футаранская В.М., является ведомственным знаком отличия в труде.

В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, которым утверждено "Положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки", единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, служащие объединений, предприятий за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Поскольку общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" в 1980 году признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", с учетом того, что в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

В данной связи факт награждения работников Бескудниковского комбината строительных материалов и конструкций N ..., в том числе и истца, нагрудным знаком Коллегией Главмоспромстройматериалов и Президиумом Мосгоркома профсоюза основанием для отказа истице в присвоении звания "Ветеран труда" являться не может.

Кроме того, знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производится за успехи в труде.

При этом в имеющемся удостоверении истца указано, что знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. При таких обстоятельствах и поскольку полномочия по награждению общесоюзным нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" от имени Министерства Связи СССР было делегировано указанным выше Постановлением Президиума ВЦСПС СССР администрации подчиненных предприятий, суд обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что имеющийся у истца нагрудный знак не является ведомственным знаком трудового отличия, поскольку удостоверение к знаку не имеет подписи руководителя Министерства связи СССР и печати Министерства.

При вынесении решения суд также принял во внимание, что Письмом Министерства труда и социалистического развития РФ N 4545-СК от 15.09.1997 г. нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" прямо отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, которые должны учитываться при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда".

С учетом изложенного, вывод суда о том, что награждение знаком "Отличник советской потребительской кооперации" также осуществлялось от имени министерства (ведомства) с предоставлением данных полномочий администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия закону соответствует.

Оспаривая решение суда в апелляционном порядке, представитель ответчика приводит доводы, аналогичные представленным в суде первой инстанции возражениям против заявленных требований и считает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Доводы жалобы ответчика являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и по приведенным выше мотивам как основанные на ошибочном толковании закона районным судом во внимание не приняты.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

При рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено и таковые не приведены в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила:

решение Бутырского районного суда города Москвы от 14 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН Алтуфьевского района СВАО г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи