Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 апреля 2012 г. N 11-2572 (ключевые темы: служебные жилые помещения - норма предоставления - жилищный фонд социального использования - члены семьи - собственность города)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 апреля 2012 г. N 11-2572

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пономарева А.Н.,

судей Катковой Г.В., Павловой И.С.,

при секретаре Марченко Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В. дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Хорошевского районного суда гор. Москвы от 20 февраля 2012 года, которым постановлено:

иск Фатеевых Е.И., О.М, М.Е. удовлетворить частично.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Фатеевыми Е.И., О.М, М.Е. договор социального найма на жилое помещение по адресу: ...

В удовлетворении остальной части иска отказать. Установила:

Фатеевы Е.И., О.М., М.Е. обратились в суд с иском к ответчику Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение.

В обоснование требований указали, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: ... с 11.11.1982 г. Жилое помещение было получено Фатеевым М.Е. в период работы в органах внутренних дел. Поскольку жилое помещение было предоставлено Фатееву М.Е. как сотруднику УВД СЗАО г. Москвы, он обратился в УВД с заявлением о переводе жилого помещения из служебного в муниципальный фонд. Согласно ответа, полученного 06.10.2009 г., данная квартира не числится в служебном фонде ГУВД г. Москвы, т.е. фактически является муниципальной. Фатеев М.Е. обратился с заявлением в ДЖП и ЖФ г. Москвы о заключении с ним и членами его семьи договора социального найма на занимаемое жилое помещение. В заключении договора ему было отказано со ссылкой на постановление Правительства г. Москвы N 711-ПП в редакции от 05.08.2008 г. Указали также на, что постановлением Правительства г. Москвы от 26.04.2011 г. N 158-ПП в данное постановление были внесены изменения, в соответствии с которыми истцы имеют право на заключение с ними договора социального найма, поскольку Фатеев М.Е. проработал в органах МВД более 10 лет, истцы не обеспечены жилым помещением по нормам предоставления и не имеют права пользования иными жилыми помещениями.

В ходе судебного разбирательства истцы дополнили иск требованиями об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы отнести занимаемое жилое помещение в жилищный фонд социального использования.

В судебном заседании представитель истцов заявленные требования полностью поддержал. Пояснил, что после апреля 2011 г. истцы в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о заключении с ними договора социального найма не обращались.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, ранее представил возражения на иск (л.д. 112-113).

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просит в апелляционной жалобе представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителя Фатеевых Е.И., О.М., М.Е. по доверенности Пацкан В.Ю., проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ... было предоставлено Фатееву М.Е. на основании ордера Ворошиловского Исполкома г. Москвы от 11.11.1982 г., с временной пропиской до 12.01.1984 г., в том числе на членов семьи Фатеевых Е.И., О.М. (л.д. 6). Согласно копии трудовой книжки Фатеев М.Е. прослужил в органах внутренних дел 12 лет 6 мес. 18 дней (л.д. 7). Истцы постоянно зарегистрированы в жилом помещении, согласно финансово-лицевого счета жилое помещение является служебным (л.д. 12-13). Как следует из сообщения УВД СЗАО г. Москвы от 06.10.2009 г. жилое помещение по адресу: ... не находится в распоряжении УВД СЗАО г. Москвы (л.д. 8).

02.09.2010 г. Фатеев М.Е. обратился в УДЖП и ЖФ СЗАО г. Москвы с заявлением о заключении с ним договора социального найма занимаемого жилого помещения (л.д. 9). Сообщением от 02.03.2011 г. ему отказано в заключении договора (л.д. 11). Согласно сообщения ДЖП и ЖФ г. Москвы жилое помещение по адресу: Москва. ул. маршала Катукова, 19-2-115 учтено в Реестре СЖС, данных об отнесении жилого помещения к определенному виду жилищного фонда в зависимости от целей использования не имеется (л.д. 66).

В соответствии со ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 и 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 26.04.2011 г. N 158-ПП с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

Договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Судом установлено, что жилое помещение, занимаемое истцами, зарегистрировано в Реестре СЖС г. Москвы, т.е. передано в собственность г. Москвы, к какому-либо специализированному жилищному фонду оно не отнесено, в связи с чем, судом сделан обоснованный вывод о том, что на него должны распространяться положения о социальном найме.

Так же судом установлено, что Фатеев М.Е. проработал в организации, предоставившей жилое помещение, более 10 лет, жилое помещение было предоставлено как служебное. Истцы не имеют права пользования иными жилыми помещениями, не имеют в собственности иных жилых помещений и не обеспечены жилым помещением по нормам предоставления.

В соответствии со ст. 20 ч. 3 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Согласно экспликации жилого помещения общая площадь квартиры составляет 44,3 кв. м., т.е. на каждого из истцов приходится по 14,76 кв. м.

При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что в отношении занимаемого жилого помещения с истцами должен быть заключен договор социального найма, в связи с чем удовлетворил исковые требования в данной части.

Требования истцов об обязании ответчика отнести жилое помещение в жилищный фонд социального использования судом обоснованно не удовлетворены, поскольку данное право относится к компетенции собственника жилого помещения.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы жалобы не являются правовыми основаниями для отмены решения суда, поскольку в жалобе имеется ссылка на постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, в которое внесены изменения постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 г. N 158-ПП в части оснований заключения с гражданами договоров социального найма на предоставленные в качестве служебных жилые помещения. Эти изменения учтены судом при вынесении решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Хорошевского районного суда гор. Москвы от 20 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи