Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 апреля 2012 г. N 11-4983/12 (ключевые темы: право хозяйственного ведения - договор найма - собственник жилых помещений - наниматель жилого помещения - вселение)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 апреля 2012 г. N 11-4983/12

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ермиловой В.В.,

судей Мареевой Е.Ю., Горбуновой В.А.,

при секретаре Шарко М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю. дело по апелляционной жалобе истца Варнаковой Е.Н. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 03 февраля 2012 г., которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Варнаковой Е.Н. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма - отказать", установила:

Варнакова Е.Н. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: ...

В обоснование своего иска указала, что 01 декабря 2010 года ей было предоставлено жилое помещение по адресу: г. ... на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ... года N ...

Распоряжением Территориального управления Росимущества по г. Москве от 09.07.2008 года N 933 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ФТ-Центр" в собственность г. Москвы" принято решение о прекращении права хозяйственного ведения ФГУП "ФТ-Центр" и передаче в собственность г. Москвы жилого здания по адресу: ..., включая спорное жилое помещение. Согласно акту приема-передачи от 17.03.2011 года ФГУП "ФТ-Центр" передало жилые помещения в здании общежития в собственность г. Москвы.

Согласно предписанию ГУП ДЕЗ Академического района от 05 декабря 2011 года истцу следовало в срок до 30 октября 2011 года освободить занимаемое жилое помещение.

Истец полагает, что ее право пользования спорным жилым помещением не прекращено, отказ в заключении с ней договора социального найма нарушает ее право на жилище.

Истец Варнакова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Платущихина Е.Н. в судебном заседании возражала против иска, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица - ФГУП "ФТ-Центр" в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил слушать дело в отсутствие представителя.

Судом вынесено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец Варнакова Е.Н. в апелляционной жалобе.

Представитель истца Варнаковой Е.Н. Кулюхина Т.В. в суд апелляционной инстанции явилась, поддержала доводы жалобы, просила решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Представитель 3-го лица - ФГУП "ФТ-Центр" по доверенности Разилова О.Л. в суд апелляционной инстанции явилась, поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца.

Представитель ответчика - ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 327 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Варнаковой Е.Н. Кулюхину Т.В., представителя 3-го лица - ФГУП "ФТ-Центр" по доверенности Разилову О.Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался нормами ст. 299 п. 3 ГК РФ, а также ст. 29 и 62 ЖК РФ и пришел к выводам, что право хозяйственного ведения ФГУП "ФТ-Центр" на спорное жилое помещение прекратилось с момента издания указанного распоряжения, при этом до момента передачи спорного жилого помещения в собственность г. Москвы его собственником оставалась РФ в лице Росимущества. Заключая договор найма с истцом по делу, ФГУП "ФТ-Центр" согласия собственника жилого помещения - Российской Федерации либо г. Москвы на вселение, не получало. Кроме того, спорное жилое помещение образовалось в общежитии в результате незаконной перепланировки, в связи с чем заключить договор найма на указанное помещение также нет оснований.

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на законе.

Судом первой инстанции установлено, что Варнакова Е.Н. состоит в трудовых отношениях с ФГУП "ФТ-Центр" с 01.06.2006 года, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 46). Согласно протоколу заседания жилищной комиссии ФГУП "ФТ-Центр" от 29 ноября 2010 года Варнаковой Е.Н. были предоставлены в пользование комнаты N ... в жилом помещении N ..., расположенном по адресу: ... 01 декабря 2010 года между Варнаковой Е.Н. и ФГУП "ФТ-Центр" был заключен договор найма жилого помещения в общежитии N ... Согласно акту приема-передачи от 01 декабря 2010 года Варнаковой Е.Н. были переданы в пользование комнаты ...

В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом" полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Росимуществу.

Согласно Положению о Территориальном управлении ФАУФИ по г. Москве, утвержденному Приказом ФАУФИ N 37 от 01.02.05 г., Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории города Москвы, имеет право представительствовать в суде, в том числе обращаться в суд с исками и заявлениями от имени Российской Федерации в защиту государственных интересов по вопросам управления, распоряжения и использования федерального имущества.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по г. Москве от 09.07.2008 года N 933 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ФТ-Центр" в собственность г. Москвы" принято решение о прекращении права хозяйственного ведения ФГУП "ФТ-Центр" на жилое здание (за исключением площадей помещений и другого имущества здания, принадлежащих иным лицам на праве собственности, и помещений площадью 1595,4 кв. м, указанных в приложении к настоящему распоряжению), расположенное по адресу: ...

Согласно акту приема-передачи от 17.03.2011 года ФГУП "ФТ-Центр" передало жилые помещения в здании общежития по адресу: ... в собственность г. Москвы через 3 года после издания распоряжения Территориального управления Росимущества по г. Москве от 09.07.2008 года N 933.

Доводы апелляционной жалобы Варнаковой Е.Н. о том, что до перехода в 2011 году права собственности на жилые помещения к городу Москве федеральное государственное унитарное предприятие "ФТ-Центр" вправе было заключать договор найма на комнаты в общежитии, предоставлять их своим сотрудникам, основаны на неправильном толковании закона.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса РФ).

Закрепляя основания и порядок предоставления жилых помещений, жилищное законодательство исходит из того, что вселение в жилое помещение может быть признано законным, влекущим возникновение жилищных прав тогда и постольку, когда и поскольку такое вселение произведено на основании решения о предоставлении жилого помещения, принятого собственником жилого помещения (действующим от его имени уполномоченным органом) либо управомоченным им лицом.

Частью 1 статьи 30 ЖК РФ определено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствие с положениями ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 1 статьи 99 ЖК РФ определено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 299 ГК РФ, право оперативного управления и хозяйственного ведения прекращается по основаниям, предусмотренным для прекращения права собственности, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Таким образом, переход права собственности на объекты, закрепленные на праве хозяйственного ведения, в порядке, предусмотренном законом, является основанием для прекращения как права собственности Российской Федерации, так и права хозяйственного ведения ФГУП "ФТ-Центр".

Из изложенного следует, что ФГУП "ФТ-Центр" утратило право выступать от имени собственника спорного имущества - Российской Федерации, основанное на праве хозяйственного ведения, которое было прекращено в отношении спорного помещения решением его собственника - Российской Федерации, в том числе заключать договора найма на жилое помещение.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ФГУП "ФТ-Центр" собственником жилых помещений на момент заключения договора найма не являлось, в связи с чем, в соответствии с п. 3 ст. 295 ГК РФ, не вправе было предоставлять их иным лицам после издания Распоряжения Территориального управления Росимущества по г. Москве от 09.07.2008 года N 933.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "п. 3 ст. 298

Также является верным, в соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, вывод суда о невозможности заключения договоров найма на жилые помещения в общежитии, в связи с произведенной перепланировкой.

Ссылки истца Варнаковой Е.Н. о том, что в данном случае суд должен был руководствоваться нормами ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" основаны на неверном толковании закона.

В пункте 1 Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20 июля 2011 г. N 953 "О мерах по приведению жилищных правоотношений с гражданами, проживающими в жилых помещениях в общежитиях, созданных до ведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством", указано, что в связи с тем, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение города Москвы, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, к указанным жилым помещениям применять термин "бывшее общежитие".

Правила о договоре социального найма подлежат применению в случаях, если:

- граждане вселены в жилые помещения в бывших общежитиях на законных основаниях до 1 марта 2005 года в порядке, установленном Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328, вне зависимости от того, заключен договор социального найма или нет;

- граждане вселены в жилые помещения в бывших общежитиях после 1 марта 2005 г. из других общежитий, в которые они были вселены на законных основаниях до 1 марта 2005 года в порядке, установленном Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328, и зарегистрированы по месту жительства.

Как правильно было установлено судом первой инстанции, истец вселена в комнаты в общежитии после 2005 г., без согласия собственника жилого помещения, не зарегистрирована в нем, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма не имелось.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 03 февраля 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Варнаковой Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи