Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 мая 2012 г. N 11-7260 (ключевые темы: снос - распоряжение земельными участками - индивидуальный гараж - разрешение на установку - денежная компенсация)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 мая 2012 г. N 11-7260

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Ермиловой В.В., Горбуновой В.А.,

при секретаре Борисовой Д.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шубиной И.И. дело по апелляционной жалобе ответчика Абросимова А.П. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 06 марта 2012 года, которым постановлено:

обязать Абросимова ...я ...а освободить земельный участок по адресу: г. ..., от установленного металлического тента N ... в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Абросимовым ...ем ...ем вступившего в законную силу решения суда префектура Юго-Западного административного округа г. Москвы вправе исполнить решение суда самостоятельно с применением услуг третьих лиц путем демонтажа металлического тента ответчика и вывоза его с территории Гагаринского района за счет ответчика с взысканием с него понесенных истцом расходов.

Взыскать с Абросимова ...я ...а государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере 200 (двести) руб.

В удовлетворении исковых требований Абросимова ...я ...а к префектуре Юго-Западного административного округа г. Москвы об обязании ответчика выплатить Абросимову ...ю ...у денежную компенсацию в связи со сносом металлического тента - отказать, установила:

префектура ЮЗАО г. Москвы обратилась в суд с иском к Абросимову А.П. об обязании ответчика освободить земельный участок по адресу: г. .. от установленного металлического тента (порядковый номер N ...) указав, что земельный участок, на котором размещен металлический тент, находится в собственности города Москвы, решение об отводе земельного участка в отношении ответчика не выносилось, земельно-правовые отношения не оформлялись, управой района ответчику предлагалось освободить земельный участок, однако он продолжает его незаконно использовать.

Абросимов А.П. предъявил встречный иск о об обязании префектуры ЮЗАО г. Москвы выплатить денежную компенсацию в размере ... руб. в связи со сносом металлического тента по адресу: ..., порядковый номер ... В обоснование встречных исковых требований указывал, что согласно протоколу заседания гаражно-стояночной комиссии управы Гагаринского района г. Москвы от 19.05.2008 г., утвержденному распоряжением главы управы Гагаринского района города Москвы, было принято решение о сохранении за Абросимовым А.П. металлического тента и оформлении с ним договора аренды земельного участка. Постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 г. N 63-ПП утверждено "Положение о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории города Москвы", согласно которому при сносе и освобождении земельного участка собственнику гаража подлежит выплата денежной компенсации в размере, соответствующем средней стоимости имущества.

Представитель истца префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы по доверенности Рогов Д.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, встречный иск не признал.

Представитель ответчика Абросимова А.П. по доверенности Кудрявцев А.Н. в судебном заседании явился, исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит Абросимов А.П. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности слушания дела в отсутствие ответчика Абросимова А.П., извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, выслушав представителя ответчика Абросимова А.П. по доверенности Кудрявцева А.Н., представителя истца префектуры ЮЗАО г. Москвы Рогова А.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности субъекта РФ - города Москвы, наделяются органы исполнительной власти города Москвы согласно действующему законодательству города.

Аналогичные положения содержатся в ст. 20 Устава города Москвы (далее Устав), согласно которой в собственности города Москвы, помимо прочего, находится земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Правомочия собственника от имени города Москвы осуществляют органы государственной власти города в рамках их компетенции, установленной Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению от имени города Москвы могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно п. 2.2.9 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" Положения "О Префектуре административного округа города Москвы" префектура принимает в установленном порядке необходимые меры к сносу самовольных построек в административном округе, в установленных Правительством Москвы случаях предъявляет в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы; доводит в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и об их сносе.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут передаваться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе и в аренду.

В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ - в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Статьи 22 и 25 Земельного кодекса РФ предусматривают возможность передачи земельных участков физическим лицам в аренду и основания возникновения прав на землю, соответственно.

В силу указанных статей земельные участки, за исключением земель, изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ. Право на аренду земельного участка, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 25 Устава города Москвы закреплено, что землепользование в городе Москве осуществляется исходя из приоритета охраны жизни и здоровья человека, его всестороннего развития, обеспечения благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности при соблюдении прав и законных интересов других лиц. Использование земель в городе Москве является целевым. Права на земельные участки в городе Москве предоставляются и осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

В силу ч. 1, 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 2.1 Положения "О порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 09 марта 2011 года N 63-ПП индивидуальный гараж - это объект, предназначенный для хранения автотранспортного средства, в том числе машиноместо в гаражном комплексе.

В силу п. 2.3 указанного Положения освобождение территории - мероприятия, направленные на прекращение фактического пользования земельным участком, в том числе с прекращением соответствующих прав на землю, не связанные с процедурой изъятия земельных участков для государственных нужд.

Пунктом 2.2 Положения установлено, что владелец гаража - лицо, обладающее правом собственности на гараж, которое подтверждается любым из следующих документов (далее - правоподтверждающие документы):

- актом, изданным органом государственной власти или органом местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- договором и другой сделкой в отношении гаража, совершенной в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения гаража на момент совершения сделки;

- свидетельством о праве на наследство;

- вступившим в законную силу судебным актом;

- актом (свидетельством) о праве на гараж, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- документом, подтверждающим членство в соответствующей организации автомобилистов;

- иными документами, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход прав.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, Абросимов А.П. пользуется металлическим гаражом N ..., расположенным на земельном участке по адресу: г. ..., о чем управляющей компании ООО "РЭП-Сервис" составлен акт от 07.11.2011 г. (л.д. 38).

Согласно протоколу N ... заседания гаражно-стояночной комиссии управы Гагаринского района от 19.05.2008 г. Абросимову А.П. в сохранении ранее установленного металлического тента и оформлении договора аренды земельного участка было отказано.

Доказательств, подтверждающих правомерность использования в настоящее время спорного земельного участка ответчиком не представлено, на основании чего суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанный земельный участок занимается ответчиком в нарушение установленного законом порядка землепользования, а потому исковые требования префектуры Юго-Западного административного округа г. Москвы об обязании Абросимова А.П. освободить земельный участок, расположенный по адресу: ..., от установленного на нем металлического тента (порядковый номер - ...) подлежат удовлетворению.

Разрешая требования встречного иска Абросимова А.П., суд первой инстанции обоснованно их отклонил, поскольку доказательств правомерности установки металлического тента на спорном земельном участке ответчиком не представлено.

Согласно "Порядку получения разрешения на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", утвержденному постановлением Правительства Москвы от 08.07.2003 г. N 526-ПП для получения разрешения на установку (сохранение ранее установленного) металлического тента типа "ракушка" и "пенал" и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами, гражданин или юридическое лицо, имеющее транспортное средство, обращается в Управу района города Москвы с заявлением о разрешении установки (размещения) металлических тентов по указанному этим лицом адресу. Распоряжение главы управы района представляется в соответствующую окружную комиссию по представлению земельных участков и градостроительному регулированию, а затем - в префектуру. Принятое Префектурой административного округа решение о предоставлении земельного участка является основанием для заключения в месячный срок Москомземом с владельцем металлического тента договора краткосрочной аренды земельного участка. Между тем такой документации ответчиком суду представлено не было.

Установив указанные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Абросимова А.П.

Суд первой инстанции, применив положения ч. 1 ст. 206 ГПК РФ правомерно установил срок в 30 дней для выполнения действий по освобождению земельного участка от металлического тента, с момента вступления решения суда в законную силу, указав, что в случае неисполнения Абросимовым А.П. вступившего в законную силу решения суда префектура ЮЗАО г. Москвы вправе исполнить решение суда самостоятельно с применением услуг третьих лиц путем демонтажа металлического тента ответчика и вывоза его с территории Гагаринского района за счет ответчика с взысканием с него понесенных истцом расходов.

В связи с удовлетворением первоначального иска и в соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в доход государства государственной пошлины в размере 200 руб.

Доводы жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 06 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи