Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 мая 2012 г. N 11-7521 (ключевые темы: переселение - безвозмездное пользование - жилой фонд - семья - изолированное жилое помещение)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 мая 2012 г. N 11-7521

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

и судей Ермиловой В.В., Горбуновой В.А.,

при секретаре Шарко М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Горбуновой В.А. дело по апелляционной жалобе представителя Касаткина С.А. - Шоходько Т. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 27 января 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении иска Касаткина С.А. о признании права на предоставление в порядке переселения жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору социального найма, обязании предоставления отдельной квартиры - отказать, установила:

Касаткин С.А.обратился в суд с иском к префектуре ЮВАО г. Москвы о признании права на предоставление в порядке переселения жилого помещения по договору социального найма в виде отдельной квартиры, обязании предоставить квартиру.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с решением суда от 10.12.2009 г. префектура ЮВАО г. Москвы обязана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, поскольку дом, в котором находилась занимаемая истцом квартира, подлежал сносу. Распоряжением префекта ЮВАО г. Москвы N 4540 жк определено предоставить Касаткину С.А. жилое помещение в виде комнаты в квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Сайкина, д. 9/1, кв. 1. Указанное распоряжение истец полагает незаконным, поскольку в соответствии с пунктом 3.6 Положения "О порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04.12.2007 г. N 1035-ПП, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в виде отдельных квартир.

Определением суда от 27 января 2012 г. с согласия представителя истца произведена замена ответчика префектуры ЮВАО г. Москвы на надлежащего ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы, статус префектуры ЮВАО г. Москвы изменен на 3-е лицо (л.д. 102).

В судебном заседании представитель истца Шоходько Т., действующая по доверенности, требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы Фатеева Е.С., действующая по доверенности, иск не признала по доводам возражений.

Представитель 3-го лица префектуры ЮВАО г. Москвы Семенова В.В. поддержала доводы ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, по доводам апелляционной жалобы, поданной 27.02.2012 г., просит представитель истца Шоходько Т.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы, представитель 3-го лица префектуры ЮВАО г. Москвы не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждено почтовыми уведомлениями, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца по доверенности Шоходько Т., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 89 ЖК РФ и ст. 13 Закона города Москвы N 21 от 31 мая 2006 г. "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" предоставляемое гражданам в связи со сносом дома другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Часть 2 ст. 89 ЖК РФ предусматривает, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Постановлением Правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N 1035-ПП утверждено Положение "О порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве", согласно преамбуле которого, настоящее Положение в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы определяет порядок и условия переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве, в связи с необходимостью проведения реконструкции, капитального ремонта, сноса, по иным основаниям, а также в связи с изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) нужд по решению органов исполнительной власти города Москвы.

В соответствии с пунктами раздела 3 Положения, переселение граждан из жилых помещений, подлежащих освобождению, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляется на основании правовых актов, принятых органами исполнительной власти города Москвы (раздел 1 настоящего Положения), юридическими (физическими) лицами при наличии инвестиционных контрактов за счет собственных средств, либо Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, либо по его поручению Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе города Москвы при городских переселениях за счет средств бюджета города Москвы.

Жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования предоставляются Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы из жилищного фонда города Москвы с последующей компенсацией расходов по переселению городу Москве при наличии инвестиционного контракта.

Переселение граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования осуществляется путем предоставления данным гражданам и членам их семей:

- другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы, пригодного для постоянного проживания по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования;

- жилого помещения из маневренного фонда по договору найма жилого помещения маневренного фонда на срок проведения капитального ремонта либо реконструкции жилого дома без расторжения ранее заключенного договора на ремонтируемое (реконструируемое) жилое помещение при условии сохранения его в жилищном фонде города Москвы;

- субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.

Жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования предоставляются в виде отдельных квартир из жилищного фонда города Москвы в пределах района проживания, за исключением случаев, предусмотренных законом города Москвы (п. 3.2).

Гражданину, занимающему жилое помещение по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, с его согласия предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города согласно правовым актам города Москвы (п. 3.3).

Гражданину, занимающему жилое помещение по договору безвозмездного пользования, договору найма, с его согласия предоставляется другое благоустроенное жилое помещение на условиях ранее заключенного договора найма, безвозмездного пользования и на оставшийся срок его действия либо на иных условиях по соглашению сторон.

Размер жилого помещения, необходимого для предоставления гражданину и членам его семьи по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, а также размер субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, определяются для семьи данной численности на дату принятия решения префектурой административного округа города Москвы по каждому жилому дому, подлежащему освобождению или изъятию по основаниям, изложенным в разделе 1 настоящего Положения (п. 3.4).

При предоставлении жилого помещения гражданам, не состоящим на жилищном учете и занимающим жилые помещения менее нормы предоставления площади жилого помещения, учитываются наличие иных жилых помещений, принадлежащих гражданам или членам их семей на праве самостоятельного пользования, все гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, а также действия, совершенные за последние пять лет, в том числе вселение иных лиц по месту жительства, в результате которых жилищные условия указанных граждан ухудшились.

Перечень действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и действий, не являющихся ухудшением жилищных условий, устанавливается законом города Москвы.

При отсутствии необходимого по размеру площади жилого помещения семьям, состоящим из четырех и более человек, могут быть предоставлены раздельные жилые помещения, если при этом общий размер площадей предоставляемых жилых помещений не превысит норму предоставления на семью из четырех и более человек более, чем на 9 метров.

Семьям, в составе которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых установлен федеральным законодательством, предоставляются жилые помещения, позволяющие выделить в пользование таким лицам отдельное изолированное жилое помещение в квартире (п. 3.6).

Материалами дела установлено, что дом N 24а по ул. Артюхиной подлежал отселению на основании распоряжения Правительства г. Москвы от 06.07.1999 г. N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года".

Касаткин С.А. с семьей из 3-х человек (он - 1965 года рождения, жена умершего брата Касаткина Р.Г. - 1966 года рождения, сын умершего брата Касаткин Е.А. - 1991 года рождения) проживал в жилом помещении по договору социального найма и занимал 3-х комнатную квартиру общей площадью 55,3 кв. м, жилой - 41,5 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. Артюхиной, д. 24 а, кв.3.

Распоряжением префектуры от 19.01.2009 г. N 17 жк Касаткиной Р.Г. на семью из 2-х человек (она и сын Касаткин Е.А.) с ее согласия предоставлена двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 51,8 кв. м. жилой площадью 30,5 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. ...

Согласно приговору Московского областного суда от 24.04.2001 г. Касаткин С.А. приговорен к 20 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

12 мая 2009 г. Касаткин С.А. был снят с регистрационного учета из квартиры по приговору суда.

Комиссией по жилищным вопросам префектуры ЮВАО 08 апреля 2009 г., протокол N 13, рекомендовано предоставить Касаткину С.А. жилое помещение после освобождения из мест лишения свободы.

Решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 10.12.2009 г. префектуру ЮВАО г. Москвы обязали предоставить Касаткину С.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Решение суда вступило в законную силу 01.06.2010 г.

Распоряжением префектуры ЮВАО города Москвы N 4540 жк от 01.12.2010 г. в соответствии с рекомендацией комиссии по жилищным вопросам префектуры ЮВАО г. Москвы Касаткину С.А. по договору социального найма предоставлена комната площадью жилого помещения 13,9 кв. м. в двухкомнатной квартире общей площадью 60,5 кв. м, жилой - 38,0 кв. м. в жилом доме по адресу: г. Москва, ЮВАО, ул. ... Приведенная площадь предоставленного жилого помещения составляет 22,24 кв. м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Касаткина С.А. о предоставлении ему отдельной квартиры по договору социального найма, суд первой инстанции учел те обстоятельства, что Касаткиной Р.Г. (жена умершего брата Касаткина А.В.), 1966 года рождения и ее сыну Касаткину Е.А., 1991 года рождения, ранее занимавшим совместно с Касаткиным С.А. 3-х комнатную квартиру общей площадью 55,3 кв. м, жилой - 41,5 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. ..., при переселении была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 51,8 кв. м, жилой площадью 30,5 кв. м. по адресу: г. Москва, ул. ..., истцу Касаткину С.А. на одного предоставлена комната площадью 13,9 кв. м. в коммунальной

2-х комнатной квартире общей площадью 60,5 кв. м, жилой - 38,0 кв. м. в жилом доме по адресу: г. Москва ЮВАО, ул. ... по договору социального найма.

Предоставленные жилые помещения в виде отдельной 2-х комнатной квартиры и комнаты в коммунальной квартире являются благоустроенными, площадь предоставленных жилых помещений составила 74 кв. м, взамен ранее занимаемого жилого помещения в виде 3-х комнатной квартиры общей площадью 55,3 кв. м. Приведенная площадь предоставленного истцу жилого помещения составляет 22,24 кв. м, что не противоречит требованиям действующего законодательства.

Наличие у Касаткина С.А. заболеваний в тяжелой форме, перечень которых установлен федеральным законом, при наличии которых в соответствии с п. 3.6 Положения "О порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве", утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 04.12.2007 г. N 1035-ПП, предусмотрено выделение отдельного изолированного жилого помещения судом не выявлено, истец на такие обстоятельства не ссылался и подтверждающих документов не предоставлял.

Как следует из материалов дела, общий метраж предоставленной Касаткиной Р.Г., ее сыну Касаткину Е.А. и Касаткину С.А. площади превышает ранее занимаемый метраж в квартире отселения. При этом обязанности предоставлять две квартиры нанимателю и членам его семьи закон не содержит, в связи с чем, отказывая в иске, суд принял по существу правильное решение, оснований для отмены которого судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца - Шоходько Т. о том, что суд при принятии решения не учел Положение "О порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве" в соответствии с которым истцу должна быть предоставлена по договору социального найма отдельная квартира в дополнение к ранее предоставленной Касаткиной Р.Г. и Касаткину Е.А. 2-х комнатной квартире судебная коллегия находит несостоятельными и не основанными на законе. Пункт 3.6 Положения "О порядке переселения граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве", утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 04.12.2007 г. N 1035-ПП, на который ссылается в апелляционной жалобе представитель истца имеет отношение к семьям, в составе которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых установлен федеральным законодательством, в связи с чем им предоставляются жилые помещения, позволяющие выделить в пользование таким лицам отдельное изолированное жилое помещение в квартире. Истец в исковом заявлении на такие обстоятельства не ссылался, подтверждающих документов не представил.

Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется и в ее удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 27 января 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Касаткина С.А. - Шоходько Т.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи