Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2012 г. N 11-7599 (ключевые темы: гаражи - недвижимое имущество - совет депутатов - разрешение на установку - признание права собственности)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2012 г. N 11-7599

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Федерякиной М.А.,

судей Захаровой Е.А., Зубковой З.В.,

при секретаре Подопригора К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой Е.А., дело по апелляционной жалобе Тюкалова Г.В. на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Тюкалова Г.В. к префектуре ЮАО г. Москвы, ГУП г. Москвы ДЕЗ Нагорного района, Департаменту имущества город Москвы, Департаменту Земельных ресурсов г. Москвы о признании права собственности на гараж и земельный участок - отказать. Установила:

Тюкалов Г.В. обратился в суд с иском первоначально к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании за ним право собственности на гараж, расположенный по адресу..., а также земельный участок, расположенный под гаражом. В обоснование требований указал, что в 1978 году им был построен гараж на основании Решения Исполнительного комитета Советского районного Совета депутатов трудящихся N 42/16 от 01.12.1976 г., утвержденного Плана земельного участка Отделением районной архитектуры Советского района, выделенного для строительства гаражей по адресу: ... На основании данного Решения и Плана земельного участка Исполкомом райсовета, разрешена была установка гаража инвалидам 2 и 1 групп ему и его жене ... по вышеуказанному адресу. В 1977-1978 г.г. План земельного участка, согласно которого осуществлялось строительство гаражей, был согласован с ЖЭК-18 Дирекцией N 6 Производственного жилищно-ремонтного объединения, 8-м районом водопроводной сети Производственного эксплуатационного аварийного Управления треста Мосводопровод, Трестом Теплоэнергии Предприятия N 9 тепловых станций и сетей, 15-й районом Теплосети, 4 районом МКС Мосэнерго. По завершению строительства была произведена учетная регистрация Районным Бюро Технической Инветаризации Исполкома Москворецкого Райсовета г. Москвы 23.06.1977 года. В 2010 году Южным ТБТИ города Москвы были выданы поэтажный план и экспликация. 18 ноября 2010 года истец обратился в Отдел регистрации прав на объекты нежилого фонда и объекты федеральной собственности Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации прав на гараж, однако решением от 18 января 2011 года ему было отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество ввиду того, что не был предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен гараж. Полагает, что отказ является незаконным, документы подтверждают его права на гараж и земельный участок. Он уже более 30 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом как своим собственным, имеет договоры с Энерго - и Теплоснабжающими организациями на обслуживание данного гаража (л.д. 4-7).

27.04.2011 г. по ходатайству истца произведена замена ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве на префектуру ЮАО г. Москвы; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

17.11.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУП г. Москвы ДЕЗ Нагорного района.

22.12.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущества г. Москвы.

23.01.2012 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент Земельных ресурсов г. Москвы.

Истец Тюкалов Г.В., представители истца Кузьминова С.А., Кузьминов Д.С. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Ответчик - префектура ЮАО г. Москвы явку представителя в суд не обеспечил; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 204), относительно заявленных исковых требований отзыв не представлен.

Ответчик - Департамент Земельных ресурсов г. Москвы явку представителя в суд не обеспечил; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 205), возражений относительно иска не представлено.

Представитель ответчика - ГУП г. Москвы ДЕЗ Нагорного района по доверенности - Грамматин А.А. в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика - Департамента имущества г. Москвы по доверенности - Лукьянов М.Г. в суд явился, возражал против удовлетворения требований Тюкалова Г.В.

Представитель 3-его лица - Управления Федеральной службы государственной Росреестра по г. Москве в суд не явился, извещен, ранее был представлен отзыв (л.д. 57-60).

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Тюкалов Г.В., ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав Тюкалова Г.В. и его представителей по доверенности Диброву М.А. и Кузьминова С.А., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона.

Порядок и условия предоставления земельных участков под существующие объекты недвижимости предусмотрены положениями ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Земельные участки и находящееся на них недвижимое имущество, согласно ст. 264 ГК РФ могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащее ему право владения и пользование участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 01.12.1976 г. Исполнительным комитетом Советского районного Совета депутатов трудящихся было принято Решение N 42/16 о разрешении установки гаража инвалидам второй группы и первой группы гр. Тюкалову Г.В. и ... (муж и жена) по ... бульвару (для машин, выданных Мосгорсобесом) на месте, указанном в плане под лит. "А" со сдачей выполненных работ ЖЭКу. (л.д. 8-9). Согласно представленному плану по ... бульвару д. .. к. ..., гаражи инв.: Тюкалова Г.В. и ... под лит -А- разрешено поставить около ТП размером 6х3 метра, согласовать с Мосэнерго и ЖЭК, имеется подпись начальника ОРА, согласование (л.д. 9).

...умерла ... г.

Судом установлено, что факт создания (строительства) истцом объекта недвижимого имущества - гаража подтверждается объяснениями истца и документами на приобретение стройматериалов (л.д. 215-243); Тюкалову Г.В. в порядке исключения разрешено электроснабжение гаража, он производил оплату за израсходованную электроэнергию в 1991 г., 1994 г., 1997 г., 2001 г., 2006 г. (л.д. 209-214).

Тюкалов Г.В. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением, где ему было отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество по адресу: ..., поскольку в соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав не были приложены документы, необходимые для ее проведения (л.д. 13-14).

К числу таких документов в согласно п. 1 ст. 25.3 Закона о регистрации, отнесены документ, подтверждающий факт создания такого объекта недвижимости и содержащий его описание, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с экспликацией Южное ТБТИ города Москвы по состоянию на 23.07.2010 г. и поэтажным планом адрес: ... не зарегистрирован в реестре зданий и сооружений г. Москвы, последнее обследование проводилось 19.07.2010 г., общая площадь 21,3 кв. м, также имеется помещение подсобное -14,1 кв. м, кладовая 4,0 кв. м, имеется 1 этаж и подвал, всего 39,4 кв. м. (л.д. 10-11). Кроме того, согласно данным Южного ТБТИ на строение 2Б/Н - гараж технический паспорт отсутствует, строение учтено в разделе V технического паспорта на домовладение; запись в графе "наименование владельца" относится к домовладению по ...

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 25 января 2000 г. N 49 "Об утверждении Норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99" гараж является зданием, предназначенным для хранения, паркирования, технического обслуживания автомобилей.

Судом правильно были применены положения п. 1 ст. 130 ГК РФ, п. 1 ст. 218 ГК РФ, из которых следует, что для отнесения объекта к недвижимому имуществу, помимо прочной связи с землей, требуется, чтобы этот объект был создан с соблюдением закона и иных правовых актов, то есть установленном законом порядке, как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В этой связи применительно к объектам недвижимости к таким требованиям при возведении спорных построек отнесены, в частности, отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации, а также документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Тюкалова Г.В. к префектуре ЮАО г. Москвы, ГУП г. Москвы ДЕЗ Нагорного района, Департаменту имущества город Москвы, Департаменту Земельных ресурсов г. Москвы о признании права собственности на гараж и земельный участок, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решение исполнительного комитета Советского районного Совета депутатов трудящихся от 01.12.1976 г. N 42/16 предусматривало разрешение на установку гаража на месте, указанном в плане под лит. "А", со сдачей выполненных работ ЖЭКу, согласно плану разрешено было поставить гараж около ТП размером 6 х 3 метра, и не являлось разрешением на индивидуальное гаражное строительство. Документов об отводе земельного участка в установленном законом порядке для гаражного строительства материалы дела не содержат, соответствующих доказательств истцом не представлено.

Кроме того, оценивая доводы истца, суд обоснованно указал, что истцом заявлено о правах на иной гараж - размером 39,4 кв. м. (первый этаж площадь - 21,3 кв. м, подвальное помещение: подсобное - 14,1 кв. м. кладовая - 4,0 кв. м, который не включен в адресный реестр зданий и сооружений г. Москвы (л.д. 10,11). Разрешение на установку такого гаража истцу не выдавалось.

Суд первой инстанции исследовал довод истца о возникновении у него права собственности на земельный участок и возведенный на нем гараж на основании приобретательной давности, и обоснованно указал, что поскольку указанный земельный участок является муниципальной собственности, то права собственности на него приобретаются в порядке, установленном земельным законодательством.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд правильно пришел к выводу о том, что оснований для применения ст. 234 ГК РФ к возникшим правоотношениям не имеется. Доводы истца получили надлежащую оценку в судебном решении, выводы суда мотивированы, коллегия не усматривает оснований для иной оценки доводов истца.

Представленные истцом документы в своей совокупности не могут быть признаны в качестве законного основания для признания за истцом права собственности в порядке п. 1 ст. 218 ГК РФ и ст. 234 ГК РФ на данный гараж.

Проверив материалы дела, доводы истца, коллегия полагает, что указанные доводы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку они основаны на иной оценке доказательств по делу, ином толковании норм материального права.

Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Чертановского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи