Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 мая 2012 г. N 11-7894 (ключевые темы: плательщики страховых взносов - контроль за уплатой страховых взносов - недоимка - пенсионное страхование - пропуск срока)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 мая 2012 г. N 11-7894

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Горбуновой В.А., Вьюговой Н.М.,

при секретаре Стениловском А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шубиной И.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Государственного учреждения Главное управление Пенсионного фонда России N 4 по Москве и Московской области по доверенности Жимайлова В.В. на решение Гагаринского районного суда города Москвы от 05 марта 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска ГУ - ГУ ПФР N 4 по Москве и Московской области к Горяйновой ... о взыскании штрафа отказать, установила:

истец ГУ Главное управление ПФР N 4 по Москве и Московской области обратился в суд с иском к Горяйновой Е.А. о взыскании штрафа, ссылаясь на то, что ответчик является ...ом, 02 августа 2010 года получила удостоверение ...а N ..., зарегистрирована в реестре ...ов города Москвы за N ..., 25 февраля 2011 года обратилась в ГУ Главное управление ПФР N 4 по Москве и Московской области с заявлением о постановке на учет в качестве страхователя в территориальном органе ПФР. 25 февраля 2011 года по факту нарушения ответчиком установленного законом срока регистрации был составлен акт N ..., 15 марта 2011 года ... ГУ Главное управление ПФР N 4 по Москве и Московской области Ковалевой В.М. было вынесено решение N ... о привлечении Горяйновой Е.А. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере ... руб. за нарушение страхователем срока регистрации в ПФР более чем на 90 дней.

Представитель истца ГУ Главное управление ПФР N 4 по Москве и Московской области в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Горяйнова Е.А. в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать ввиду пропуска срока исковой давности.

Суд постановил указанное решение, об отмене которого просит представитель истца ГУ Главное управление ПФР N 4 по Москве и Московской области по доверенности Жимайлов В.В. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца ГУ Главное управление ПФР N 4 по Москве и Московской области по доверенностям Ищенко В.О., Епифанову М.А., ответчика Горяйнову Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 16 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18 июля 2009 года N 185-ФЗ) регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: ...ов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения ...а заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения ...а, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.

В силу ст. 27 указанного закона нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней - влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.

На основании ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Согласно ст. 21 указанного закона в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ст. 45 указанного закона лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

Течение срока давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения приостанавливается, если лицо, привлекаемое к указанной ответственности, активно противодействовало проведению выездной проверки, что стало непреодолимым препятствием для ее проведения и определения органами контроля за уплатой страховых взносов сумм страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды.

Течение срока давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения считается приостановленным со дня составления акта, предусмотренного частью 2 статьи 36 настоящего Федерального закона. В этом случае течение срока давности привлечения к указанной ответственности возобновляется со дня, когда прекратили действие обстоятельства, препятствующие проведению выездной проверки, и вынесено решение о возобновлении выездной проверки.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 02 августа 2010 года Горяйновой Е.А. было выдано удостоверение ...а N ... Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве, имеющего регистрационный номер N ... в реестре ...ов г. Москвы (л.д. 16).

25 февраля 2011 года Горяйнова Е.А. подала заявление о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, указывая на то, что занимается ...ской деятельностью (л.д. 13-14).

25 февраля 2011 года сотрудником ПФР N 4 Ганчевой О.А. составлен акт N 4 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании в отношении Горяйновой Е.А., нарушении срока регистрации, указанного в п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 года (л.д. 7-8).

Решением N 1 от 15 марта 2011 года о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании ответчик Горяйнова Е.А. привлечена к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ за нарушение срока регистрации в виде штрафа в размере ... рублей, Горяйновой Е.А. предложено уплатить штраф (л.д. 9-10).

29 марта 2011 года истцом ответчику выставлено требование N 1 об уплате штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в ПФР, предложено Горяйновой Е.А. в добровольном порядке уплатить назначенный ей штраф в размере ... рублей в десятидневный срок со дня получения требования (л.д. 11).

Как усматривается из материалов дела, 29 октября 2011 года истец обратился с настоящим иском в суд (л.д. 23).

Установив указанные обстоятельства дела, учитывая заявление ответчика о применении исковой давности к требованиям истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данный срок был им пропущен.

В апелляционной жалобе представитель истца ссылается на неправильное применение судом правовых норм при разрешении вопроса о пропуске указанного срока, настаивая на том, что в соответствии со ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" срок исковой давности составляет три года, данный срок не был пропущен.

Судебная коллегия считает данный довод истца подлежащим отклонению, поскольку указанная им норма права устанавливает срок давности привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, в то время как срок, в течение которого может быть подан иск в суд, установлен специальной нормой, содержащейся в п. 2 ст. 21 указанного закона.

Как установлено судом апелляционной инстанции, своевременно выставленное требование об уплате штрафа было направлено Горяйновой Е.А. 08 апреля 2011 года (л.д. 12), в соответствии со ст. 22 указанного закона требование считается полученным по истечении шести дней, т.е. 15 апреля 2011 года, срок на обращение в суд подлежит исчислению с 25 апреля 2011 года (по истечении десяти дней, установленных на добровольное исполнение требования), срок истек соответственно 25 октября 2011 года.

Таким образом, на день направления в суд настоящего искового заявления указанный срок был истцом пропущен, при этом, как усматривается из искового заявления и протоколов судебных заседаний, о восстановлении срока истцом не заявлялось.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований является правильным, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда города Москвы от 05 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи