Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 мая 2012 г. N 11-8049 (ключевые темы: беженцы - международная конвенция - статус - страна происхождения - дискриминация)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 мая 2012 г. N 11-8049

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

судей Лукашенко Н.И., Катковой Г.В.,

при секретаре Кулагиной А.А.,

с участием адвоката Онищенко Р.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И. дело по апелляционной жалобе Ахмад ... ... ... на решение Басманного районного суда г. Москвы от 7 февраля 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Ахмад ... ... ... об оспаривании решения Управления ФМС по г. Москве от 20.06.2011 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации и решения ФМС N 802 от 16.09.2011 года, которым решение Управления ФМС по г. Москве от 20.06.2011 года признано правомерным - отказать. Установила:

Ахмад ... М.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления ФМС по г. Москве от 20.06.2011 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации и решения ФМС N 802 от 16.09.2011 года, которым решение Управления ФМС по г. Москве от 20.06.2011 года признано правомерным. В обоснование заявленных требований указал, что является гражданином Афганистана. Прибыв на территорию РФ обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении статуса беженца на территории РФ, поскольку у него имеются реальные основания полагать, что на родине существует угроза его жизни, однако ему было отказано. Считая, что УФМС России по Москве и ФСМ России его доводы были рассмотрены неполно, в результате чего был вынесен необоснованный отказ в удовлетворении его заявления, заявитель обратился в суд.

Заявитель и его представитель адвокат Онищенко Р.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФМС России Габузов С.Г. и Баконин А.Г., в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в возражениях.

Представитель УФМС России по г. Москве в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит Ахмад ... ... ...

Проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Ахмад ... ... ... и его представителя адвоката Онищенко Р.В., возражения представителя ФМС России Баконина А.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства - ст.ст. 1, 2, 3, 4, 10 ФЗ "с", ст. 254, 255 ГПК РФ.

Судом установлено, что Ахмад ... ... ..., ... года рождения, гражданин исламской Республики Афганистан (ИPА), уроженец провинции Газни (Афганистан), по национальности - хазариец, вероисповедание - ислам шиитского толка, родной язык - дари, холост, детей не имеет. Прежнее постоянное место жительства заявителя в Афганистане с...).

Как установлено ФМС со слов заявителя, Ахмад ... ... ... прибыл на территорию Российской Федерации в город Москву 09 ноября 2009 года, покинув территорию Афганистана, авиарейсом "Кабул-Москва", имея на руках въездную визу, выданную 02.11.2009 года Посольством РФ в Афганистане (сроком действия с 02.11.2009 г. по 01.12.2009 г., приглашающее лицо ... ..., г. Воронеж).

31 мая 2011 года Ахмад ... ... ... впервые обратился в Управление ФМС России по г. Москве с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации, которое обосновал тем, что в стране исхода существует угроза его жизни.

Решением УФМС России по г. Москве от 20 июня 2011 года Ахмад ... ... ... было отказано в признании его беженцем на территории Российской Федерации на основании отсутствия критериев, определяющих понятие "беженец", согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ "О беженцах".

Указанное решение заявителем было обжаловано в ФМС России, в удовлетворении жалобы на решение УФМС России по г. Москве было отказано. Решение УФМС России по г. Москве вступило в силу.

Должностными лицами ФМС России и УФМС России по г. Москве были исследованы все признаки, определяющие понятие "беженец", применительно к Ахмад ... ... ..., а именно: политические и религиозные убеждения, национальная принадлежность, расовая принадлежность, гражданство, принадлежность к определенной социальной группе.

ФМС России исходила из того, что ответы заявителя на вопросы, заданные сотрудниками УФМС России по г. Москве при проведении повторного опроса, не позволяют сделать вывод о том, что заявитель может стать жертвой преследования со стороны талибов или иных неизвестных лиц.

Близкие родственники заявителя (мать, сестра и братья), с которыми он до сих пор общается по телефону, в настоящее время проживают на территории Афганистана и страну гражданской принадлежности не покидали, о каких-либо угрозах в их адрес, заявителем также не сообщено, в связи с чем, возвращение заявителя в страну исхода представляется возможным.

Убедительных аргументов в пользу своих опасений стать жертвой преследования со стороны преступной группы лиц в стране гражданской принадлежности заявителем не приведено.

Лично заявитель преследованиям со стороны властей или неконтролируемых групп населения не подвергался, угрозы в его адрес не поступали. Политической, религиозной, общественной деятельностью заявитель не занимался.

ИРА является участником Конвенции ООН 1951 г. и Протокола к ней 1967 г. о статусе беженцев (сентябрь 2005 г.). Страна присоединилась к Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Международному пакту о гражданских и политических правах, Международной конвенции против пыток и других, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, наказаний. ИРА является исламской Республикой, его законы направлены на соблюдение основных гражданских прав и свобод человека и гражданина.

При проведении опроса заявитель не смог указать, что имеются угрозы его жизни при возможном возвращении в Афганистан и что у него имеются проблемы со здоровьем, требующие срочного либо оперативного вмешательства.

Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих его выезду за пределы РФ, суду представлено не было.

Согласно Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, должно указать убедительную причину, почему оно лично опасается стать жертвой преследования (п. 45).

Для установления статуса беженца требуется, в первую очередь, оценка ходатайства просителя, а не суждения об обстановке, сложившейся в стране его происхождения (п. 37 Руководства).

Опасения просителя должны считаться вполне обоснованными, если он может доказать в пределах разумного, что его продолжительное пребывание в стране происхождения стало невыносимым для него по причинам, указанным в определении, или по тем же причинам было бы невыносимым, если бы он вернулся назад (п. 42 Руководства).

Этим требованиям, по мнению суда, предоставленные заявителем сведения не соответствуют.

Суд счел, что решение ФМС России и УФМС России по г. Москве приняты с учетом отсутствия угрозы для жизни заявителя при его возможном возращении на родину и отсутствия медицинских показаний, указывающих на необходимость оперативного медицинского вмешательства.

Проанализировав все представленные материалы, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение Управления ФМС по г. Москве от 20.06.2011 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации и решения ФМС N 802 от 16.09.2011 года, которым решение Управления ФМС по г. Москве от 20.06.2011 года признано правомерным соответствует Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", а также международному законодательству (Конвенция ООН от 28 июля 1951 г. "О статусе беженцев". Протоколу, касающемуся статуса беженцев от 31 января 1967 года, Руководству по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), и содержит мотивы принятого решения.

В связи с изложенным в удовлетворении заявления судом было отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их законными и обоснованными.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы о том, что суд не исследовал в достаточной мере все обстоятельства дела заявителя судебной коллегией признаются необоснованными, поскольку суд в достаточной мере исследовал все обстоятельства дела, они не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Ссылок на иные обстоятельства, которые указывают на незаконность вынесенного судебного постановления либо опровергают их выводы, в апелляционной жалобе не содержится. Доводы заявителя направлены на ошибочное толкование закона, а также иную оценку доказательств исследованных судом по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 7 февраля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи