Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 июля 2012 г. N 11-8103 (ключевые темы: жилой фонд - члены семьи - договор социального найма жилого помещения - снятие с регистрационного учета - наниматель)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 6 июля 2012 г. N 11-8103

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Мареевой Е.Ю., Милых М.В.,

при секретаре Фомичевой А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Милых М.В. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Гагаринского районного суд г. Москвы от 23 апреля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Присяжнюк И.И. о снятии с регистрационного учета - отказать.

Встречный иск Присяжнюк И.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключения договора социального найма - удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы рассмотреть представленный истцом пакет документов для заключения договора социального найма на жилую площадь, расположенную по адресу: Москва, ул. ... д. ..., корп. ..., кв. ..., в установленные законом сроки.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить договор социального найма с Присяжнюк Иваном Ивановичем, установила:

Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее ДЖП и ЖФ г. Москвы) обратился в суд иском к ответчику Присяжнюк И.И. и просил суд снять с регистрационного учета по месту жительства Присяжнюка И.И. из жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ..., дом ..., корп. ..., кв. ..., указав, что в ДЖП и ЖФ города Москвы обратился ответчик с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ..., дом ..., корп. ..., кв. ... в связи со смертью нанимателя Галиулиной Е.Б., умершей 10.08.2011 г. При рассмотрении документов было установлено, что Присяжнюк И.И. зарегистрирован 02.02.2011 в качестве супруга к Галиулиной Е.Б. из Московской обл., пос. ..., ул. ..., дом ... В нарушение установленных Правил регистрация ответчика Присяжнюка И.И. на принадлежащую городу Москве жилую площадь была произведена без внесения изменений в договор социального найма, документы и заявление Галиулиной Е.Б. и Присяжнюка И.И. в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы не представлялись.

Представитель истца по доверенности Платущихина Е.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, во встречном иске просила отказать.

Ответчик Присяжнюк И.И. с представителем по доверенности Дробжевым С.Г. в судебное заседание явились, просили в удовлетворении иска отказать, представили суду встречное исковое заявление, которым просят суд обязать Департамент ДЖП и ЖФ г. Москвы рассмотреть представленный истцом пакет документов для заключения договора социального найма на жилищную площадь, расположенную по адресу: Москва, ул. ... д. ..., корп. ..., кв. ..., в установленные законом сроки и обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с истцом договор социального найма. Мотивируя встречный иск, Присяжнюк И.И. указывает, что с 2004 года проживал с Галиулиной Е.Б. по адресу г. Москва, ул. ..., ..., вели совместное хозяйство, с 10 августа 2010 г. состояли в зарегистрированном браке. Присяжнюк И.И. был зарегистрирован по указанному адресу как член семьи нанимателя Галиулиной Е.Б. 10 августа 2011 года Галиулина Е.Б. умерла. Супруга истца (ответчика по первоначальному иску) являлась ответственным квартиросъемщиком. Договор социального найма спорного жилого помещения не оформлялся, поскольку истца и его супругу в известность по поводу заключения указанного договора социального найма никто не ставил. После смерти супруги Присяжнюк И.И. обратился с пакетом необходимых документов для заключения (продления, перезаключения) договора социального найма жилого помещения, в котором проживал и был зарегистрирован в ДЖП и ЖФ г. Москвы, однако ответа не получил. Действия ДЖП и ЖФ в отношении него, а именно обращение в суд с иском о снятии с регистрационного учета, считает неправомерными.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, указывая на то, что регистрация ответчика была произведена с нарушением установленных Правил регистрации.

Проверив материалы дела, выслушав Присяжнюка И.И. и его представителя Дробжева С.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как видно из материалов дела, Присяжнюк И.И. зарегистрирован с 02.02.2011 года и проживает в квартире по адресу: г. Москва, ул. Б. ..., куда прибыл из адреса: Московская обл., ... к жене - Галиулиной Е.Б., с которой состоит в зарегистрированном браке с 10.08.2010 года.

В квартиру по адресу: г. Москва, ул. ..., д. ... Галиулина Е.Б. вселялась как член семьи нанимателя Ефремова Б.А., 1919 г.р., так как данное жилое помещение было предоставлено его семье в составе 4-х человек: (он-1919 г.р., жена - Ефремова A.M. 1919 г.р., сын - Ефремов Ю.Б. 1948 г.р., дочь - Ефремова Е.Б.1951 г.р. (изменила фамилию по браку на Галиулину) на основании ордера от 12.07.1963. N ... Серия ..., выданного решением Киевского РИК города Москвы. Ефремов Б.А., умер в 1981 году и снят с регистрационного учета. Ефремова A.M., умерла в 1990 году и снята с регистрационного учета. Ефремов Ю.Б., 26.10.1972 снят с регистрационного учета, в связи с выбытием по адресу: г. Москва ул. Б. ...

Таким образом, фактически ответственным нанимателем указанной квартиры в период заключения брака с Присяжнюком И.И. и его регистрации на указанной площади была его супруга - Галиулина Е.Б., которая, в свою очередь, несла расходы по содержанию данной квартиры. При этом из ЕЖД от 25.01.2011 г. усматривается, что с Галиулиной Е.Б. был заключен договор социального найма жилого помещения ... от 02.03.2009 г. Таким образом, Галиулина Е.Б. являлась нанимателем жилого помещения - квартиры по адресу: г. Москва ул. Б. ..., дом ..., корп. ..., кв. ..., следовательно, на нее распространялись все права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 67 ЖК РФ, Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ст. 69 ЖК РФ, К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 70 ЖК РФ, Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из представленных в материалах дела документов из УФМС России по г. Москве по р-ну Академический следует, что Галиулина Е.Б. обратилась лично с заявлением о регистрации своего супруга Присяжнюка И.И. в квартире по адресу: г. Москва ул. ...

10 августа 2011 года Галиулина Е.Б. умерла. Поскольку Присяжнюк И.И. был зарегистрирован в указанной квартире, оплачивал коммунальные платежи, 21.10.2011 года, он обратился к ответчику для заключения с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Москва ул. ..., однако ответа на его заявление в установленный законом срок не поступило.

Из материалов дела также усматривается, что умершая Галиулина Е.Б. после заключения брака и оформления регистрации своего супруга ответчика неоднократно госпитализировалась, в связи с чем не успела своевременно внести изменения в договор социального найма. При оформлении регистрации Присяжнюка И.И. по месту жительства супруги, им своевременно не сообщили о необходимости вносить изменения в договор социального найма. Присяжнюк И.И. вселился в жилое помещение по адресу: г. Москва ул. ... на законных основаниях к жене, поскольку нанимателем указанной квартиры являлась Галиулина Е.Б., а Присяжнюк И.И. - супруг нанимателя.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что невозможность своевременного оформления умершей Галиулиной Е.Б. изменений в договор социального найма жилого помещения не может нарушать жилищные права Присяжнюка И.И., вселившегося в жилое помещение на законных основаниях, в удовлетворении иска Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы к Присяжнюк И.И. о снятии с регистрационного учета должно быть отказано.

Поскольку Присяжнюк И.И. являлся членом семьи нанимателя и на него распространяются все права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, он вселен в квартиру и проживает в ней на законных основаниях, осуществляет содержание данной квартиры, следовательно, с ним должен быть заключен договор социального найма вышеуказанной квартиры по адресу: г. Москва ул. ... При этом документы поданные Присяжнюком И.И. 21.10.2011 года в ДЖП и ЖФ г. Москвы должны быть рассмотрены в соответствии с ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Доводы жалобы представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о том, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ "О праве граждан на Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", п. 4.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в городе Москве, Присяжнюк И.И. подлежит снятию с регистрационного учета, нельзя признать обоснованными, поскольку не было установлено, что регистрация Присяжнюка И.И. была произведена в результате неправомерных действий должностных лиц органов миграционной службы или были обнаружены не соответствующие действительности сведения и документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи