Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2012 г. N 11-8352 (ключевые темы: инвентарный номер - владение и пользование - судебное извещение - место рассмотрения дела - земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 июля 2012 г. N 11-8352

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Огановой Э.Ю.,

судей Вишняковой Н.Е., Андреевой И.Ю.,

при секретаре Л.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Огановой Э.Ю. дело по апелляционной жалобе Б. на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 24.10.2011 г., которым постановлено:

обязать Б. демонтировать и вывезти с территории района "Тропарево-Никулино" принадлежащие ей металлические тенты (инвентарные номера ТН N ...), расположенные на придомовой территории по адресу: ..., и находящееся в них имущество. Установила:

префектура ЗАО г. Москвы обратилась в суд с иском к Б. об обязании демонтировать и вывезти с территории района "Тропарево-Никулино" принадлежащие ей металлические тенты (инвентарные номера ТН ...) и находящееся в них имущество, установив срок на добровольное исполнение решения суда - 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований истец указывает, что Б. является собственником спорных металлических тентов, которые установлены на земельном участке по адресу: ... без законных на то оснований. У ответчика отсутствует право пользования данным земельным участком, находящимся в государственной собственности. Таким образом, Б. фактически используя земельный участок, плату за него не производит.

Заочным решением Никулинского районного суда г. Москвы от 11.06.2010 г. исковые требования префектуры ЗАО г. Москвы к Б. были удовлетворены (л.д. 19-20).

Определением Никулинского районного суда г. Москвы от 08.09.2011 г. указанное заочное решение было отменено на основании заявления Б. об отмене заочного решения (л.д. 29).

В судебном заседании от 19.09.2011 г. суд по заявлению представителя истца произвел замену ответчика Б. на Б.Е. (л.д. 41).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик Б.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц управы района "Тропарево-Никулино", территориального Управления ЗАО Департамента земельных ресурсов г. Москвы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в апелляционной жалобе просит ответчик Б.Е. Ответчик и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца префектуры ЗАО г. Москвы - по доверенности Ц., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании. Поэтому о дате, времени и месте судебного заседания указанные лица должны быть извещены судом с использованием средств и способов, предусмотренных в части 1 ст. 113 ГПК РФ.

В силу ч. 4 названной нормы судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Судья может с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении.

В соответствии со ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

В судебное заседание, назначенное на 24 октября 2011 года, ответчик Б.Е. не явилась и спор был разрешен в ее отсутствие. При этом суд пришел к выводу, что ответчик надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства.

Между тем, имеющееся в материалах дела уведомление о вручении судебной повести Б.Е. свидетельствует о том, что ответчик был уведомлена о судебном разбирательстве, назначенном на 24 октября 2011 г., только 07 ноября 2011 г. (л.д. 47).

Имеющееся на дату вынесения решения извещение Б.Е. телефонограммой (л.д. 49) не позволяли суду сделать вывод о надлежащем извещении ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статья 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Поскольку дело рассмотрено в отсутствие ответчика, которая была лишена возможности осуществлять свои права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, то решение суда первой инстанции подлежит отмене в порядке п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

Судебная коллегия исследовав представленные материалы дела, доказательства, установила, Б.Е. владеет и пользуется металлическими тентами типа "ракушка" ..., расположенными по адресу: ..., что подтверждается актом ГУ "ИС района Тропарево-Никулино" от 20 октября 2009 г. (л.д. 5) и письмом ОВД по району Тропарево-Никулино г. Москвы (л.д. 11-12). Документов, подтверждающих право ответчика на использование земельного участка, сведений о заключении договора краткосрочной аренды, а также сведений об оплате ответчиком указанного земельного участка, расположенного под металлическими тентами, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 ЗК РФ, земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Ст. ст. 29, 34 Земельного кодекса РФ определяют порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в собственность или в аренду земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей не связанных со строительством. Так, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Во исполнение и в соответствии с данным Земельным кодексом РФ, ... июля 20... года Правительством г. Москвы принято постановление N ...-ПП "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами".

Занятие земельного участка без разрешения городских властей нарушают исключительное право собственника по владению, пользованию и распоряжению этим участком. В данном случае г. Москва вправе принудительно устранить нарушение установленного режима пользования принадлежащими ему объектами гражданского оборота земельными участками, освободив их от размещенных сооружений.

Данный вывод суда согласуется с положениями как федерального законодательства - ст.ст. 29, 34 Земельного кодекса РФ, так и положениям приведенного выше нормативного акта г. Москвы.

Правом представлять в суде собственника наделены префектуры.

В соответствии с постановлением Правительства г. Москвы от ...02.20... г. N ...-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти г. Москвы", утвердившее Положение о префектуре административного округа г. Москвы, префектура наделяется правом на принятие необходимых мер к сносу самовольных построек в административном округе, предъявления в суды исков от своего имени и имени Правительства г. Москвы и обеспечения сноса самовольных построек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Как указано в пункте 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования префектуры ЗАО г. Москвы к Б.Е. об обязании демонтировать и вывезти с территории района "Тропарево-Никулино" принадлежащие ей металлические тенты (инвентарные номера ТН ...) и находящееся в них имущество подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком в соответствии с правилами, установленными приведенными выше нормативно-правовыми актами, не получено разрешение на установку металлических тентов, подобных доказательств судебной коллегии не представлено.

Довод ответчика о том, что укрытия для парковки и хранения автомобилей с номерами ... на указанной в исковом заявлении территории отсутствуют, является несостоятельным, поскольку данный факт опровергается актом ГУ "ИС района Тропарево-Никулино" от ... октября 20... года, а также письмом ОВД по району Тропарево-Никулино г. Москвы от ...09.20... г., согласно которым металлические тенты типа "ракушка" с инвентарными номерами ... установлены по адресу: ... (л.д. 5, 11-12). Кроме того, каких-либо доказательств данному утверждению ответчиком не представлено.

Доводы Б.Е. о том, что должностные лица ГУ "ИС района Тропарево-Никулино" и ОВД по району Тропарево-Никулино по вопросам владения и пользования укрытиями для автомобилей к ответчику не обращались, а также о том, что истец не пытался достичь соглашения с ответчиком в досудебном порядке, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в деле имеется уведомление ГУ "ИС района Тропарево-Никулино" от ...10.20... г. N ..., направленное в адрес ответчика, согласно которому ответчику было предложено в срок до ... ноября 20... года произвести демонтаж металлических тентов добровольно или обратиться с заявлением в ГУ "ИС района Тропарево-Никулино" о согласии на демонтаж тентов силами подрядной организации. С указанным уведомлением Б.Е. была ознакомлена, что подтверждается подписью ответчика на уведомлении (л.д. 4).

Довод ответчика о том, что Б.Е. не является владельцем спорных металлических укрытий, также является несостоятельным, поскольку доказательств данного факта не представлено, а, кроме того, ответчик в отзыве на исковое заявление не отрицает, что ей принадлежат тенты, расположенные по указанному выше адресу, которые переданы ей во временное безвозмездное пользование на основании договоров, заключенных в устной форме.

При таких данных, исковые требования истца как основанные на законе и фактических обстоятельствах дела, судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Никулинского районного суда г. Москвы от 24.10.2011 года отменить.

Исковые требования префектуры ЗАО г. Москвы удовлетворить.

Обязать Б.Е. демонтировать принадлежащие ей металлические тенты с инвентарными номерами ..., расположенные на придомовой территории по адресу:... и вывезти указанные тенты, а также находящееся в них имущество с территории района Тропарево-Никулино.

Председательствующий

Судьи