Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2012 г. N 11-8134 (ключевые темы: компенсации - судопроизводство в разумный срок - социальные гарантии - возвращение заявления - Европейский суд по правам человека)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2012 г. N 11-8134

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Ермиловой В.В., Мареевой Е.Ю.,

при секретаре Шарко М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шубиной И.И. дело по частной жалобе Кобрина В.В. на определение судьи Московского городского суда от 03 апреля 2012 года, которым постановлено:

возвратить заявление Кобрина ... о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, установила:

Кобрин В.В. обратился в Московский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на то, что сроки рассмотрения гражданского дела N 2-3247/2008 по заявлению Кобрина В.В. об оспаривании действий Главного финансово-экономического управления МО РФ и других превысили сроки, установленные для рассмотрения гражданских дел в суде, в связи с чем, по мнению заявителя, он имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 4 мая 2010 г. (ч. 1). В течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Таким образом, право на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возникает с 4 мая 2010 года.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в суде общей юрисдикции. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение; или до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года, и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6.1 ГПК РФ срок судебного разбирательства включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 от 23 декабря 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" последним судебным актом, принятым по гражданскому делу, исходя из положений ст. 13 ГПК РФ может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции, а также, если дело не возвращено на рассмотрение в нижестоящий суд, определение или постановление суда кассационной инстанции, принятые на основании ст. 361 ГПК РФ, определение или постановление суда надзорной инстанции, вынесенные на основании ст. 390 ГПК РФ (п. 11).

Ознакомившись с заявлением Кобрина В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, судья, исходя из положений ст. 244.6 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что данное заявление подлежит возвращению, так как для этого имеются основания, предусмотренные п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 244.6 ГПК РФ.

Судебная коллегия находит процессуальное решение судьи о возвращении заявления Кобрина В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок правильным.

Как установил судья, ознакомившись с материалами гражданского дела N 2-4584/2009 (2-3247/2008), решение Пресненского районного суда г. Москвы по заявлению Кобрина В.В. об оспаривании действий Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ, связанных с надлежащим оформлением документов, взыскании компенсации морального вреда постановлено 25 декабря 2009 года, решение не обжаловалось и вступило в законную силу 11 января 2010 года, т.е. задолго до 04 мая 2010 года. В Европейский суд по правам человека с жалобой Кобрин В.В., как следует из его заявления, не обращался.

Судьей из материалов гражданского дела N 2-479/2011 Пресненского районного суда г. Москвы установлено, что заявление Кобрина В.В. об оспаривании действий Министерства обороны РФ, Есипенко И.В., Управления социального обеспечения Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ, Министерства финансов РФ поступило в суд 07 сентября 2010 года.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 10 сентября 2010 года заявление принято к производству и назначена к проведению досудебная подготовка по делу на 27 сентября 2010 года.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2010 года гражданское дело N 2-479/2011 назначено к рассмотрению в судебном заседании на 13 ноября 22010 года.

Рассмотрение гражданского дела в судебных заседаниях, назначенных на 13 ноября 2010 года, 23 декабря 2010 года откладывалось в связи с неявкой сторон.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 28 января 2011 года в удовлетворении требований Кобрина В.В. было отказано, 28 января 2011 года копия решения суда была направлена истцу.

01 марта 2011 года от Кобрина В.В. поступила жалоба на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 28 января 2011 года одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 21 марта 2011 года Кобрину В.В. восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование решения Пресненского районного суда г. Москвы от 28 января 2011 года.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 августа 2011 года решение Пресненского районного суда города Москвы от 28 января 2011 года оставлено без изменения.

Поскольку установленный ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" окончился 24 февраля 2012 года, заявление Кобрина В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу N 2-479/2011 подано с пропуском срока и не содержит просьбы о его восстановлении, а по гражданскому делу N 2-4584/2009 последний судебный акт постановлен 25 декабря 2009 года, т.е. задолго до вступления в силу указанного закона, вывод судьи первой инстанции о возвращении заявления Кобрина В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок является обоснованным.

Исходя из изложенного, обжалуемое определение судьи Московского городского суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 244.10, 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение судьи Московского городского суда от 03 апреля 2012 года оставить без изменения, частную жалобу Кобрина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи