Постановление Московского городского суда от 10 сентября 2012 г. N 4а-2012/12 (ключевые темы: административные правонарушения - выдворение за пределы РФ - иностранные граждане - въезд в РФ - реадмиссия)

Постановление Московского городского суда от 10 сентября 2012 г. N 4а-2012/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А.,

рассмотрев в порядке надзора жалобу адвоката Лапшина А.Н. в защиту Хабибулоева С.Р. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

Постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2012 года гражданин ... Хабибулоев С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением его до выдворения в Центр для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2012 года не обжаловалось.

В настоящей жалобе защитник Лапшин А.Н., выражая несогласие с постановлением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2012 года, просит его изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что применение к Хабибулоеву С.Р. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2012 года подлежащим изменению.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как следует из материалов дела, 16 февраля 2012 года в 01 час 30 минут по адресу: ... был выявлен гражданин ... Хабибулоев С.Р., нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Указанными действиями Хабибулоев С.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Хабибулоева С.Р. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом полицейского ОР ППСП К.; протоколом о доставлении; протоколом об административном задержании; справкой заместителя начальника ОУФМС России по г. Москве по району Чертаново Северное Н.; объяснениями Хабибулоева С.Р., полученными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Хабибулоева С.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Хабибулоева С.Р. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2012 года.

В то же время в надзорной жалобе защитник Лапшин А.Н., не оспаривая факт совершения административного правонарушения и виновность Хабибулоева С.Р., обращает внимание на то, что применение к последнему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым и нарушает его (Хабибулоева) право на уважение семейной жизни.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве административного наказания административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из представленных документов, Хабибулоев С.Р. с 24 сентября 2010 года состоит в браке с гражданкой России Х. (ныне - Х.) (свидетельство о заключении брака ... от ... года, выданное ..., запись акта о заключении брака N ...), а также имеет сына - Х.С. (ранее - Х.), ... года рождения (свидетельство об установлении отцовства ... от ... года, выданное ..., запись акта об установлении отцовства N ...), с которыми совместно проживает на территории Российской Федерации.

Между тем при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, несмотря на имеющиеся в письменных объяснениях Хабибулоева С.Р. сведения о наличии у него супруги и сына, проживающих совместно с ним на территории России (л.д. 5), судьей районного суда в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ сведения о личности Хабибулоева С.Р., а также вопрос о наличии у него семьи, как обстоятельства, имеющего значение для правильного разрешения дела, не исследовались.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы в порядке надзора выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы на это постановление, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хабибулоева С.Р. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Хабибулоеву С.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, постановил:

Жалобу адвоката Лапшина А.Н. в защиту Хабибулоева С.Р. удовлетворить.

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хабибулоева С.Р. изменить, исключив из него указание о назначении Хабибулоеву С.Р. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2012 года оставить без изменения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин