Постановление Московского городского суда от 6 сентября 2012 г. N 4а-1384/12 (ключевые темы: протест - состав административного правонарушения - административное наказание - постановление по делу об административном правонарушении - КОАП)

Постановление Московского городского суда от 6 сентября 2012 г. N 4а-1384/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев протест первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора Кехлерова М.С. на решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 04 мая 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Демидковой Л.Н., установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 381 Красносельского района города Москвы от 27 февраля 2012 года Демидкова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 04 мая 2012 года постановление мирового судьи судебного участка N 381 Красносельского района города Москвы от 27 февраля 2012 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Демидковой Л.Н. состава административного правонарушения.

В протесте первый заместитель Московского межрегионального транспортного прокурора Кехлеров М.С. просит отменить решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 04 мая 2012 года, постановление мирового судьи судебного участка N 381 Красносельского района города Москвы от 27 февраля 2012 года оставить без изменения, жалобу Демидковой Л.Н. без удовлетворения, ссылаясь на то, что Демидкова Л.Н. являясь должностным лицом таможенного органа, уполномоченным рассматривать обращения граждан, при подготовке ответа на обращение гражданина С. неверно указала адрес заявителя, в связи с чем нарушила порядок рассмотрения указанного обращения, следовательно в действиях Демидковой Л.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, нахожу протест первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора Кехлерова М.С. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

27 февраля 2012 года мировым судьей судебного участка N 381 Красносельского района города Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Демидковой Л.Н. и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

На вышеуказанное постановление мирового судьи Демидковой Л.Н. была подана жалоба в Мещанский районный суд города Москвы.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья районного суда не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Прекращая в отношении Демидковой Л.Н. производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства, на основании которых мировым судьей было вынесено постановление, не доказаны.

Таким образом, принимая решение о прекращении производства по делу, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Демидковой Л.Н. состава административного правонарушения. При этом решение соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, применяемых с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

При таких обстоятельствах законных оснований для отмены решения судьи Мещанского районного суда города Москвы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, постановил:

Решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 04 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении Демидковой Л.Н. оставить без изменения, а протест первого заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора Кехлерова М.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин